“其实黑龙江旧军不少，将这些军队改编得当，不仅能为地方助力，更能将诺大一笔银子省出来用于新军。”
黑龙江目前制兵名额一万三千人，防营名额四千人，总共一万七千余人，但其中有多少空额，就连程德全也是无法确知。
这制军便是旗营，制兵有旗军，有汉军，有蒙古军，还有来自内地编入军籍的水师营、屯丁、站丁等。
程德全多次想要改变这种状况，但心有余而力不足，叹气说道：“制军与防营前几年在与老毛子干仗与缴费中精锐丧尽，剩余的多数无械无饷，无教育训练，有兵之名，无兵之实。我接任前章程屡更，裁留不一。前任将军达桂整改为十营马步军，后来各处垦荒需兵弹压，我便添募马步两营，分驻各荒段。去年又招安了南边的玉蜂儿展玉伯编成马队一营，如今统共十三营巡防营，官兵仅五千名。各营枪械，多半旧式，种类繁杂，也有少量新式枪械。兵丁良莠不齐，素无训练，不知军纪为何物。只是再想整编，不知要靡费多少。”
要想从裁汰旧军上头挤出银子来，还真是异想天开。别往里头填银子进去就算好的。
程德全恨不得将那些整天混吃等死的混子们都整编没了，也好眼不见为净，不过招安乐南边的胡子展玉伯一干人马，倒是他的得意之举。
去年展玉伯劫了程德全从哈尔滨买来的耕牛，程德全只带了两个随从，亲自前往交涉，一席话感化了展玉伯，从此便死心塌地的跟着程德全，可谓一时佳话。
李安生也听林虎说起过这关外绿林好汉，展玉伯也是有头有脸的，人称玉蜂儿，是因他长的俊，又爱美人儿，倒是从不用强，也算得上是个有职业道德的马匪。
“既然这些兵不堪用，便让他们去屯垦，许以一定数额的土地私有，也可用来修路修水利，让地方摊派费用，也算做工程兵团，专门搞建设。不需要为他们准备军械，只需要管粮饷。”
程德全苦着脸说道：“你以为我不想，让他们去屯垦，官府还得专门为他们准备农具与种子、耕牛等等，还要为他们准备房舍。修路修水利，倒是好主意，可太耗粮食，向地方摊派费用也有难处。”
李安生脑子转的快，顿时抓住了对方话中的忽视之处，“为何不办官银号？不知程大人以为我等在胭脂沟准备施行的银行与垦殖园措施如何？”
程德全呆了呆，迟疑着问道：“办官银号当然好，你们的设想也好，只是，如今办官银号并无多少盈利啊。”
这话倒是在理，金融是随着商品交易与流通的兴旺而兴旺的。
“眼下列强都争着在东北开商埠，也是看中了东北将成为巨大的粮食产出地，随着东北商埠城市的进一步开放，内外经济联系逐步加强，并呈现出由南向北、由沿海转向内地的趋势。齐齐哈尔也是内地交通枢纽，从瑷珲到哈尔滨，更是一片坦途，又道路交通便利。国外对东北的粮食需求日益旺盛，大量洋商与关内商人必定群集北上参与粮食贸易。商品生产和商品交换的发展，对货币的需求量越来越大。由于朝廷通货不敷需求，容易造成通货奇缺，难道任凭洋人的银行开遍东北，洋人的纸钞把握经济命脉？”
程德全听到他话中有许多新奇之处，一时消化不来，细细品味着，忽然觉得其中许多经济道理还真那么回事情，“朝廷早就允许各省设立纸币发行机构，奉天去年设立了奉天官银号，获利倒是不小。如果黑龙江真能出现你说的这种变化，那么此时办官银号并不早，还很恰当。发行黑龙江自己的纸钞，遍及各屯垦区，粮食出口果然大涨的话，还真要多谢你这张金口。”
李安生大喜过望，知道对方是被说动了，他又何尝不期待东北粮豆贸易奇迹快点出现呢。
眼下东北的大豆都是供关内，另外出口日本部分，可正是由于1908年日本将大豆转口到英国之后，东北大豆开始享誉国际市场，短短的几年便占领了国际市场的五成以上。
可以预见，随着粮豆国际市场的扩大，刺激国内商人纷纷涌入东北购买土地或承揽官荒，迅速形成一批拥有巨额土地的大规模农业经营者，只要稍微加以引导，这些农垦公司就能采用西式新农具从事垦植，同时兼营商业和农产品加工业，具备资本主义性质。
同时，粮豆狂潮的掀起，也将东北设置一些农业行政、科研、教育和推广机构，李安生大规模培养农业人才就不会那么累。
只要让大豆、豆油与豆饼这三宝能够迅速的被国际市场认可，东北的开发势头必将掀起一股高潮，李安生此时积累，到时便能有一番用武之地。
“两营步兵800人，加军官与各类辅助兵种，千人有余，每年饷银六万两足够。若是从流民中招募，可以将部分饷银换算为土地，由官府组织开垦，收成官兵、官府、佃户三分。如此，饷银可略省。军队之装备，尽量自产，如马鞍、皮带、被服等，对于那些肯开办此类工厂的给与税收优惠及各项便利，不信没人能看到其中的商机，官商合办也好，干脆商办也好。到时还能做其他新军的生意，况且民间也有需求。军费之重头，还是在于军械，不过，我想程大人定然不介意采用一批日本鬼子的枪械。”
程德全见他忽然提到采用日本步枪，忽然想到什么，一拍大腿说道：“购买枪械实在是笔大支出，都给那些军火贩子赚的盆满钵满，尤其是日本鬼子。近年来我国大部分枪械都是向日本进口，可若是我们放出风去要买日本枪，只怕老毛子不安心的很，不管最后买哪家的枪，价钱定然是给压得极低的，这上头不知要省出多少银子。”
俄日虽然开始勾结，想要合谋瓜分南北满，一个承认日本吞并朝鲜，一个则默许沙俄图谋外蒙，但是并不代表着两家就毫无龌龊，背地里的交手不计其数，比如日本向满洲里渗透加深，老毛子就只能气在肚中。