临阵对敌，军士退却斩该军士，如果全什退却只斩什长一人，若什长不退战死而军士退，导致什长阵亡，斩全什军士，以此类推，上及一军主将。
若是主将、军司马等高级军官抛下部曲私自逃跑，斩杀其本人，亲卫队及其亲眷，实行连坐制。
原本只有惩罚，没有什么奖赏，当时唯一的奖赏是可以凭借杀敌升任军职。
当时许安规定的升任军职制度非常的简单。
战场之上斩杀两人，确认无误，并无虚报，可以升任什长。
共斩杀五人升任队率，斩杀十五人者升任屯长，斩杀三十人者即刻升任军候，斩杀百人，升任军司马，割左耳以计数，而且还需要周围军卒的肯定，比较严苛。
其中斩杀敌方军官之类，又是另外一种计算的办法。
黄巾军中有为数不少的中下级军官就是这样升任上来，至于凭借杀敌升任军司马的，暂时还没有。
不过现在黄巾军中，大部分的将校还是各部的主将，任命亲信，亲随。
还有就是最先跟随许安的三家子弟，和太行黄巾留下的班底，作为中下级军官。
许安也有意识的将这些凭借着战功升任上来的军官，全部调任到自己的麾下作为直属，这也是为什么许安麾下，现在直属的部曲战斗力如此强悍的原因之一。
见证了下曲阳、广宗的许安一直以来都比较遵信精兵的政策。
许安确实被皇甫嵩指挥的汉军所震惊了，孙坚带领的汉军锐士，曹操带领的洛阳骑兵，阎忠率领的三河骑士，都在许安的心中留下了不可磨灭的印象。
现在许安正好凭借设立的军功授田制度，再度完善一下这条军规。
秦国的军功制，是设定军队以伍为基本战斗单位。
据《商君书·境内》篇，一伍之中如有一人战死，其余四人即获罪；如有二、三人战死，其他人的罪名更重。
将功折罪的唯一方法是杀敌：一人战死，须杀敌一人。二人战死，须杀敌二人。所以秦军战士要想得到“斩一首爵一级“的奖赏，必须是在斩杀敌人的数量中扣除了己方死亡人数后，方能获得。
但是这并不适用于黄巾军中，当时秦军战斗力强悍，所以可以使用此法。
但许安麾下的黄巾军虽然获取了汉军在并州、河东郡的武备，但依旧不及汉军。
葵城之战之所以能战而胜之，主要是欺负河内郡当时征募了一些新兵，武备贫乏，将校指挥乏力。
当时许安整编军队完毕，集中了整个太行山中黄巾军的武备，押上了整个太行山精锐部队。
又有阎忠这个熟悉孙坚战法的谋士在，一开战先大大削弱了汉军的骑兵，然后又击杀了韩当、祖茂，挫伤了汉军的锐气。
最后凭借着巨大的伤亡，这才赢下了葵城之役。
但是现在的汉军收到了黄巾军的威胁，汉帝国这个臃肿的巨人，也开始行动了起来。
面对着凉州、并州的动乱，汉帝国战争的动力也被激发了一些。
汾水之战的时候，许安就注意到了汉军的披甲率明显提升了很多。
普通的汉军郡兵素质是要胜过普通黄巾军军卒的，所以如果直接沿用秦的军功爵规定，那么只怕是一战下来，不仅全都无功，反而尽皆有过，反而不利于军心。
所以许安现在暂时定下的是：
普通军卒斩敌一人，赏地十亩，斩杀敌方什长，赏地二十亩。
队率级五十亩，屯长级一百亩，军候级三百亩，军司马级一千亩。
第二百五十九章 开源节流
总算是完成了一件事了。
许安放下毛笔，不过敲定了军功授田制，还有一个问题，许安也需要解决。
这个问题如同一把鞭子一样，一直驱赶着黄巾军向前，一直征伐。
这个问题就是钱粮的问题。
许安要保证自己的麾下军力能够抵御汉军汉军围剿，还有进取的能力，那么势必就需要维持大量的军队，以保持对进剿汉军的优势。
但正因为如此，也使得黄巾军背上了巨大的财政压力。
所以这也是为什么许安取下了上党郡，又制定了攻取河东郡的方略。
不仅仅是为了日后好图谋并州，更是为了大量的人口，还有河东郡的千里沃野。
自古解决财政问题，几乎都是两点，一为开源，二为节流。
对于这两点，许安此前在上党郡定下攻略河东郡时，也已经有了谋划。
强敌环绕，群雄并起就在不久的将来，青豫的黄巾军起义迫在眉睫，许安必须要充实实力，拿下基业。
所以许安早早就定下了计划，而这也是他的老师张梁教导他的，行一步看十步，不能只注重眼前，眼光必须长远，做事必先筹谋。
开源节流。
首先是开源，河东、上党、并州三郡，适合耕种的土地众多，而能开垦的荒地也有。
所以许安准备做五点：
其一，颁布律令，鼓励开垦，开垦的荒地，全部归属开垦人，并且免税一年。
其二，收取豪强世家田地，租借给无地的农户，收取三成半的租税，缺少农具、稻种、耕牛可以找黄巾军租借。租借也要收取租金，一同算在租税之中。