门外传来几声敲门声，一名身穿紫狼服的鹰狼卫走了进来。
这人正是鹰狼卫主管狼卫的镇抚使魏律。
魏律缓步走近许安，将怀中的竹简放在了许安右侧一处案桌上。
“明公，河东豪强的情报已经收拢完毕，都在竹简之上，除绛邑吕家外，还有查出三家勾结汉军，现已经被我狼卫连根拔起，其所有店铺、田土，财货已尽被查封。”
许安心念一动，偏头向着魏律询问道：“河东郡豪强的田土一共有多少，有没有清查过？”
魏律思索了片刻，回答道：“这个暂时没有清查过，但是我军现在控制的地方，豪强所占土地，绝对超过了可耕种的土地一半以上，而且多是良田。”
“一半以上。”
许安轻声念到，都说王朝末年土地兼并严重，想不到河东郡这样富饶的地方，土地兼并也到了一半以上。
那么那些灾荒严重的地区，地主豪强更是可以以低价收购土地，甚至天高皇帝远，强取豪夺，亦无人知，土地兼并又会恐怖到何种程度。
那些豪强、富商，声势显赫，馆舍布于州郡，田亩连于方国，拥有成千上万的奴婢和徒附。
大量的小民却是挣扎在死亡的边缘，稍有灾荒便会倾家荡产，流离沟壑，嫁妻卖子实属平常。
最后多数都会沦为豪强地主的依附农民，他们除了交纳高额地租和服徭役外，人身的自由也收到豪强地主的支配。
徐州糜家，便是东汉末年较为出名的豪商，三国志中记载：麋竺字子仲，东海朐人也。祖世货殖，僮客万人，赀产钜亿。
《拾遗记》，虽没有正史可信，但也可以作为参考，在卷八也有记载：糜竺用陶朱计术，日益亿万之利，货拟王家，有宝库千间。
时三国交锋，军用万倍，乃输其宝物车服，以助先主：黄金一亿斤，锦绣毡罽积如丘垄，骏马万匹。及蜀破后，无复所有，饮恨而终。
如此种种足以见巨商、豪强之富。
只是一个糜家便有僮客万人，要知道并州整个西河郡中的民户也不过才两万多人。
甚至糜竺嫁妹给刘备之时，奴客便有二千人。
“并州地广人稀，河东郡沃野千里，良田万顷，却集中在了地主豪强的手中……”
房屋中的烛光在许安的眼眸之中不断的跳动着。
第二百五十八章 军功授田
推行的政策不能照本宣科，一定要符合实际的需求，而且要适合黄巾军，太平道。必须要万全的考虑，否则贸然实行，良政甚至反而会演变成苛政、恶政。
而现在许安想到了一个战国变法时期，就沿用下来的政策，盛于秦，延于汉，不过在后来，军功爵制度也慢慢已经名存实亡了。
而且正好符合现在黄巾军的发展需求——军功爵制。
军功爵制，起源战国变法时期，各国变法都有军功爵制。
而秦国则是推行军功爵制最彻底的国家。
秦的军功爵制主要包括两项内容：其一，“有军功者，各以率受上爵“。
凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。
其二，“宗室非有军功论，不得为属籍“。这是取消宗室贵族所享有的世袭特权，他们不能再像过去那样仅凭血缘关系，即“属籍“，就可以获得高官厚禄和爵位封邑。
不过秦国的变法，有大量的人才储备，还有强大的国力作为支持，现在的黄巾军比之当时的变法前的秦国孱弱的多。
秦国能为秦王所用的能官干吏何止千人，而现在的许安治下能读书写字的也不过寥寥。
大部分的城池甚至都还要保留原来汉廷的官吏，用鹰狼卫以监察，实行军管，这样才能维持下来。
变法、图谋、施政一切都要从实际中出发，而不能空想，治大国如烹小鲜。
虽然黄巾军并非什么大国，但也不能用猛药。
用了猛药，黄巾军甚至都可能会出现败亡的风险。
现在的黄巾军虽然连战连捷，一路高歌猛进，控制了五郡之地，拥兵十数万，但是实际上只有上党郡、太行两地勉强算作根据，其余的地方尚且不稳定。
而且许安还暂时能凭借个人的威望和太平道，来控制麾下势力的发展，如果以后黄巾军真能统一天下，变成了如今汉帝国这样的庞然大物，到时候再想调转方向，恐怕要付出不知多少倍的努力。
所以许安现在只是像迈出一小步，爵位这些，俸禄这些，许安并不准备实行，只是先将军功和土地挂钩。
若是真发行俸禄，只怕是整个并州，也养不起许安麾下这十数万军队。
十数万军队每日人吃马嚼都已经是一笔天文数字，再发行俸禄，那许安真的是在自寻死路了。
而因为不和爵位、俸禄挂钩，因此许安也不能直接搬用秦朝的军功爵制度，必须要在其原有的基础上修改一些。
说起来，被许安改过的军功爵制，称之为军功授田制，反而更为贴切一些。
许安准备沿用的，秦朝军功爵制度，有两点。
其一：军队在攻城围邑时如能斩杀敌人八千以上，野战时如能斩杀敌人二千以上，就是全功，凡立全功的部队，就对全军进行赏赐。
普通军卒赏田十亩，什长二十亩，队率三十亩，屯长五十亩曲长以上赏百亩，军司马级别赏三百亩。
其二：赏罚并行，立功有赏，无功者罚，赏罚分明。
原本许安规定的军规：