怀王虽觉诧异，心里却是欢喜。
如此一来，自己这边，总算寻得喘息之机。
确认之后，随即颁下诣旨，吩咐诸将乘时整治武备，秣马厉兵，不可懈怠；一面派出使者，去与各国交好。
才一个多月，各镇俱已养得兵强马壮，又恢复了往日气势。
怀王满心欢喜，便将文武百官齐聚到宫中，商议将来之事。
只见上将军宋义出班奏道：“章邯无视我楚国，径自挥军北去，乃是以为武信君死后，楚、齐已经不堪一击。故才弃楚、齐而不顾，直奔河北。
只待破赵之后，回身再来收拾我等。
他自狂妄，却给了我们机会。
楚国经这一月休整，已然恢复元气。
依臣之见，趁章邯现远在河北，大王可择一良将，命其引众西进。
一路只须剿抚兼施，进止有法，便得直趋咸阳。
秦既亡，那章邯又能嚣张几时！”
宋义这一招乃是避实就虚之计每一位他知道，大秦的军队，就靠着一个章邯，其他人不足为惧！
怀王听了大喜，道：“秦无道，胡亥残暴，致使海内交怨，民声沸腾。
陈王、武信君先后奋起，率兵西向，只因中道失计，才致功败垂成，实在可惜。
寡人今为众首，理当顺应天意，除恶去暴。
诸公皆是忠勇义士，必有灭秦之志。今在此，谁肯替寡人将兵西进？”
问三遍，却无一人应声。
怀王见状，随说道：“此行若成，足可彪炳千秋，名垂青史。诸公真无人愿取这伟功？”
见仍然没人出来讨令，怀王遂道：“这一路西进，困难重重，若非大智大勇者岂能做来？
寡人自知此任艰苦，如无重诺，不足激起壮志。
今则有言在先，不管何人，但能麾兵先入得咸阳者，便立为关中王，且将秦地封赐与他，决不食言。”
话音刚落，只见一人郎声说道：“臣不才，愿引军前往！”
众人看时，乃是武安侯刘邦。
怀王大喜，道：“刘将军智勇兼备，且深明大义，可当此任。”
正要降旨，却听下面一声作响，似半空中起了个霹雳，震得耳聋，早有一将从班部里大步出来，对着怀王大叫道：“这支令须是我的，派不得别人去！”
怀王看时，不是别人，正是鲁公项羽。
问道：“武安侯已先讨了这令，你如何要与他争抢？”
项羽道：“非是项某要与沛公抢这支令，实是早有此念。叔父为楚，惨死定陶，我曾发过誓言，不灭秦虏，定不罢休！今只愿引领本部兵马，直捣咸阳，为叔父报仇血恨。若不许我去，必不甘心！”
怀王见两个都争着要去，一时也拿不了主张。
便道：“你二人都有志灭秦，寡人自感欣慰。只是这次西进，有一支军即可，无须全去。二位先各把兵马准备着，待寡人斟酌了，明日再作决断。”
刘邦、项羽与众人便都告退。怀王回到后殿，寻思再三，仍不能决。
他只好召集楚国大佬共敖、陈婴、吕青、吕臣等四人商量。
就是这个楚怀王，曾对大臣将军们忧心忡忡而又咬牙切齿地说：“项羽为人，剽悍猾贼！项羽尝攻襄城，襄城无遗类，皆坑之！诸所过之处，无不残灭！”请注意，“诸所过之处，无不残灭”这句话。这是说，项羽经过的所有地方，都无一例外的被残酷毁灭！想想，这是一种何等令人发指的景象？故此，这个楚怀王坚执不赞同项羽进兵咸阳，而主张由“宽大长者”刘邦进兵咸阳。
怀王教请入殿，等四人参礼毕，乃问何事。
共敖道：“大王已打算好，让项羽领兵西向么？”
怀王对大臣们忧心忡忡而又咬牙切齿地说：“项羽为人，剽悍猾贼！项羽尝攻襄城，襄城无遗类，皆坑之！诸所过之处，无不残灭！派其西征，实非我楚国之福！”请注意，“诸所过之处，无不残灭”这句话。这是说，项羽经过的所有地方，都无一例外的被残酷毁灭！想想，这是一种何等令人发指的景象？
共敖道：“沛公可去，项羽万万派不得。”
怀王道：“为何？”
共敖道：“项羽为人，暴唳残忍，其虽勇悍，却不可独任大将。”
吕青接过话头道：“前次令攻襄城，只因月余才破，他便怀恨在心，纵手下兵士，将一城百姓，尽皆坑杀。后转伐城阳，杀性又起，复将城中之人屠得一个不剩。他所过之处，无不遭他暴虐。这般凶残，怎可令他独领军马，西去伐秦？”
共敖接着道：“楚自起事以来，数度西征，前有吴广、周文，后有武信君，终无一人成功。何也？
皆因以暴易暴，难服天下人心。
大王仁德之君，今既有心攻秦，不应单凭武力，须遣一敦厚长者，仗义西行。
如此，沿途才可约束军纪，慰谕父老，不致属下乱行诛杀。
天下苦秦已久，今忽遇义师，百姓自当箪食壶浆前来相迎。
诚如是，则秦可灭，大业可成矣。
臣几个恐大王禁不得项羽雪愤之请，就此答应了他，故赶紧过来说。
望大王早作决断，即令沛公前往，休教项羽去。”
怀王道：“武安侯为何可遣？”
共敖道：“武安侯为“宽大长者，智勇双全，正是理想人选。”
怀王道：“你们四位的意见都是相同的吗？”
陈婴、吕臣道：“我等都是此意。”
怀王道：“寡人心中已经有数矣。请诸公先回，明日朝堂之上，自有定议。”
共敖四人把话说了，便都辞去。