刘之洁和朱熙两人归心之后，四十五标就等于是完全掌握在萧震雷的手里了，程德全即便是想插手也不可能，随后萧震雷又采取各种办法和手段将混成协的骑兵营、炮兵营、工兵营和辎重营等主要军官都收归到旗下，让他们彻底与他站在了一起。
剩下就是一个靳云鹗不是自己人了，对待靳云鹗不能像对待其他人一样，靳云鹗是袁世凯的人，萧震雷觉得在辛亥革命爆发之前暂时还不能跟老袁翻脸，老袁的势力太大了，即便老袁现在处于闲置状态，也不是他一个小小的协统可以硬扛的，老袁手里直接掌握着北洋六镇的强大兵力，还或多或少对其他地方的一些混成协有着控制，总兵力加起来有十几万人马，而且与老袁一系的官员不计其数，萧震雷认为在辛亥革命之后都不能与老袁直接对抗，还必须让孙文等人顶在前面吸引火力。
除了靳云鹗之外，混成协其他军官全部都被萧震雷收服，现在第二十三混成协完全在萧震雷的掌控之下，在这其中，钱财起了不小的作用，主要是士兵和军官的军饷多是足额发放，这让士兵和军官们都没有了异心，再加上一些思想方面的教育，萧震雷已经将第二十三混成协七千多人马完全控制在手中。
这天萧震雷正在观看四十五标士兵们训练，马小双走过来道：“长官，巡抚程大人请您过去一趟，说是有事相商！”
“哦，知道了！”
午饭后，萧震雷来到巡抚衙门将程德全，在程德全面前，萧震雷始终都保持着一个军人的姿态，不卑不亢，既没有不把程德全眼里，也没有献媚，总之一直是一副下级军官见上级的模样，这让程德全对他又爱又恨，恨他将二十三混成协牢牢控制在手里，有时候都还不听招呼，又爱他一身军人气节。
“长官，标下新军第二十三混成协协统萧震雷前来报道，请长官训示！”
程德全摆摆手：“算了，不要搞得这么严肃，过来这边坐，本抚有事与你商量！”
“是，长官！”萧震雷走过去笔直坐下。
程德全拿过一张纸递给萧震雷道：“萧协统，你看看这个，这是浙江巡抚增韫给本抚发来的电报，说浙江新军要重新整编，番号已经确定为陆军第二十一镇，不过现在浙江新军也才一个混成协的规模，扩编成一个镇还差不少军官和士兵，士兵倒是好招，但是军官就不容易找了，因此增韫问问本抚，能不能从你的二十三混成协抽调一批军官过去？当然，待遇方面绝对不会亏待他们，抽到过去的军官在新职位上最差也会保证原来的级别，有的可能还会被提拔重用，你看怎样？”
萧震雷在心里想了想，这倒是一个把手伸进浙江新军的机会，试想一下，一个协要扩编成一个镇，兵力和军官的缺额何其之多？一个混成协只有四千人左右，而一个镇却有一万两千多人，缺少了三分之二的兵员和军官。
萧震雷知道新军第二十一镇，原本只是一个混成协，被确定为陆军第二十一镇的番号之后，第一任统制（师长）为吕本元，吕本元这个人是李鸿章的淮军出身，参与镇压太平军、捻军起义，在苏、院、鲁、豫各省作战。以功晋总兵，赐号强勇巴图鲁，后随李鸿章入直隶。光绪初年，授四川重庆镇总兵，仍留统盛军马步各营，后参加过甲午战争与日本作战，因因镇压义和团有功，赏穿黄马褂，后调浙江，直到现在被任命为新军第二十一镇统制，此人没有接受过新式军事教育，与聂世成等人是一代人，年纪一大把了。
新军第二十一镇的前身为浙江新军陆军混成协，这个混成协的前身是浙江武备练军，四年前浙江巡抚张曾敫把武备练军改编为浙江新军第一标，任命李益滋为统带，下辖2个营，驻杭州笕桥。三年前，又组建浙江新军第二标，蒋尊簋为统带，下辖2个营，驻杭州南星桥。去年，浙江新军第一、第二标合编为陆军混成协，杨善德任协统领。现在第一标的统带换成了萧星垣，第二标的统带换成了刘询。
而这次要将这个混成协扩编为新军第二十一镇，按照计划的编制，将下辖第四十一协(原混成协改编)、第四十二协两个协和马队、炮队、工程、辎重各一个营，共编官兵10436人。第四十一协下辖八十一标和八十二标，而第四十二协则下辖八十三标和八十四标。