李尚书想了想，道：“但是严格保密这个要如何做到呢？”
高悦微微一笑，道：“军商。”
“军商？”
李尚书诧异极了。他听说过皇商，还没听说过军商是个什么路数。
高悦说：“皇商是与朝廷做生意的商人。军商便是与军队做生意的商人啊。道理是一样的，不同的是皇商惠己，军商惠兵。我想过了，最初的军商，就从军队里选拔，他们最开始的作用类似粮草使，负责运输即可，但与粮草使不同的是他们是按件计费。比如第一批军商一百人，从镇东军出。这些人每人每月负责为镇东军提供一百斤粮食，按市价每斤粮食一文钱，那么每人每月便是一百文钱。这笔钱发到他们手里，他们向官府买粮食，官府按五折出，也就是官府每月收入五千钱，出一万斤粮食。
这些粮食再由他们运输到军队里。中间无论出现什么问题都由个人承担。责任到人，但他们做这一个月每人手里会有五十文余钱，这些钱就作为他们的启动资金，做到第二个月时他们手里会有一百文钱，第三个月就又多五十文。长此下去这笔钱便可作为经营的启动资金。
物资紧缺时，这军商的供应份额是不会变化的，那么他们要完成任务要保自己的命和兄弟的命，便可以向百姓手里买粮买药，跨州府区县向当地的官府买粮买药都是可以的。前提是他们不中途跑路，不烧杀抢掠，不残害百姓。这些支出在最初看起来都是户部的漏洞，但尚书大人不要担心，这个漏洞是完全可以弥补的。
我的想法是，一场战事最终会消耗多少物资，这么多年下来，恐怕您心里早就有数。那么我们便在一开始就充分统计，做好预估和各项评估，把需要花的钱统计出来估计出来，这笔钱，根据战事的长短，分批分月地合理分配给军商，由他们来为自己的军队采办物资。相当于是，我们户部只出钱，这些钱也可用银票的方式到军队驻扎地的银号兑换，这样一来，风险降到最低。那些想捣乱的人，想趁火打劫的人难道还能猜出是谁带着银票出了京城吗？这些内部消息如果都走漏了，我只能说咱们的内部也真该好好清理了。再说，每月派发银票的人也可以找跟可靠，更厉害的人来负责（比如暗卫。当然高悦没说那么明）。
再咱们将战事所需的银两派发的过程中，肯定还会有营收，比如各地官府卖出去的官粮那笔收入，只少可以填补一半的损耗。剩下的一半儿则来自于其他方面的增收，比如若在战事期间，有商号高价售卖军需物资，那么增加一半税收！这样一来还有谁敢发国难财？敢这么想得就让他陪得血本无归！
所以，如果没有军商，所有成本都是户部出，战事成败所耗损全是国家承担，这样的结果会导致许多人急着发国难财而不择手段。但是现在一切都在户部管控下，我想应该就没有人再动这个歪脑筋了吧？”
高悦这一席话把李尚书都给说愣了。李尚书活到这么大岁数，还是第一次听说有这样的方法。这个方式，光听高悦这么说就觉得好尼玛爽快！李尚书在户部这么多年，不夸张地说，还是从来没体验过一边花银子，一边赚钱的乐趣呢！