虽然皇太后在之前未曾就此事大张旗鼓操办，但谁人不知太后要将静宜园改成祭奠忠烈之处，恭亲王自然是无可无不可，盖因如此，反而能裁撤一处三山五园，省下不少费用，可今个这神主牌位居然是空的......太后这意思？
太后无暇去揣测别人的想法，见到牌位，左右扫视，果见无数密密麻麻的名字，未等皇太后发话，皇帝就已经转向左边，仔细地看了起来，“长沙之战，”皇帝嘴里默念，看着长沙之战以上刻在墙壁上的牺牲士兵名字已经供奉在供桌上的将领官员名单，如此密密麻麻的一大群名字，皇帝一眼望去，如此这番，已经是数不可数，同治皇帝悚然而惊，连忙转头，发声询问，“皇额娘，这都是阵亡将士？”
“是，”皇太后走了过来，“陈孚恩，你向皇上介绍一番。”
“是，”陈孚恩答道，“皇上，这忠烈祠是供奉咸丰元年以来平息叛乱、抵御外敌，为国捐躯而牺牲阵亡的官民将领士卒，所祭祀对象乃是太平军叛乱、捻军叛乱，和英法之战之中牺牲人，自咸丰十一年母后皇太后垂帘起来，就已经下诏令兵部收集名单，但凡只有有确切的名字，均需镌刻在忠烈祠之中，无论是否在旗，无论何等身份，无论何人，为国捐躯，即在忠烈祠有一席之地，若非为国捐躯者，但凡将军都统总督，都不得入忠烈祠享后人香火。”
“正是，”全庆继续说道，“太后娘娘圣心宽仁，在牺牲之地再立忠烈祠祭祀或附祀关帝及城隍庙，凡是因公阵亡之将士或文官、义勇百姓，均可按籍入祀其内。如八旗二品以上官员，合五十人一龛，位祀正中，士官兵则百人或数十人一位，分列两旁，不因爵位高低而除此之外，更是要求礼部查看历代礼仪，定下忠烈祠祭祀规矩，每年春秋两次公祭，春在清明，秋在重阳节左右，春由皇帝或者皇太后亲自主持祭奠，秋日遣亲贵大臣代为祭祀。各军民可随时前来上香祭奠，春秋大祭奠由阵亡军民官员家人陪祭。”
“祭奠礼仪，皇上皇太后上香，礼部尚书读祭文，兵部尚书行跪拜礼，亲王大臣供奉香案。”全庆说到这里，眼角不自觉地抖动了一下，关于此事，礼部已然和皇太后打了好几次擂台，皇太后之前的意思是礼仪需郑重，皇帝可跪，如此又是轩然大波，皇帝除祭拜天地或者祭拜祖宗、跪拜皇太后之外，任何时候都是不用跪的，全庆以“于礼不合，不合礼数”劝谏了几次，慈禧太后又垂询再三，如此才让步。
“如此可彰显国朝善待为国捐躯烈士之意。”全庆说完了话，同治皇帝似懂非懂，面向皇太后，“皇额娘，如此虽然极好，可倒底是路途遥远，臂如这远在长沙的人，如何能年年北上？”