李云天自然清楚由于大明实行了中央和地方分别收税的政策，再加上聊胜于无的商税，因此从立国起朝廷就缺钱，而地方的士绅商贾则获利颇丰。
这就造成了中央财政困难、百姓生活困苦的局面，因此要想国富民强，必须由朝廷来统掌税收，并且提升商税。
然而，要想这样做谈何容易，先不说江南的那些士绅商贾会群起反对，单单朝廷里那些与之有染的官员就足以制造出巨大的阻力。
因此要想破除当前的困局，李云天不仅需要借助内阁的力量，而且还要获得宣德帝的绝对支持，只有这样才有可能打破两淮盐道的这块坚冰。
听了李云天的话后宣德帝的眉头不由得皱得更深，李云天说的没错，这么些年来两淮盐道流失的税银何止数千万？
如果有这数千万两在手，大明的国库将会无比充盈，他的很多休养生息的政策就能得以顺利实行。
“开弓没有回头箭，一旦彻查两淮盐道那么必然会受到多方攻讦，你可要考虑好了。”沉吟了一下后，宣德帝沉声向李云天说道，很显然李云天将会遇到诸多的困难，甚至还可能会有生命之忧。
“皇上，臣心意已决，此次彻查两淮盐道之行不成功，便成仁！”李云天知道宣德帝被自己说动了，因此向宣德帝一拱手，郑重其事地回答。
“好，朕就准你出巡两淮盐道！”见李云天态度坚决，宣德帝不再犹豫，沉声说道，“朕知道你此去十分凶险，故而会命南京守备太监暗中协助于你，你若调兵可以通过他来达成。”
“谢皇上，臣等一定竭尽全力，不负圣恩。”李云天听出来了，宣德帝这是采用一种委婉的方式给了自己在南直隶的兵权，连忙躬身道谢。
宣德帝闻言嘴角流露出一丝笑意，满意地点了点头，他最欣赏的就是李云天这种义无反顾的气魄，当年平定汉王叛乱和平定交趾叛乱的时候都是带着必死之心前去，最后皆取得了令人瞠目结舌的大胜。
“镇武侯，你若扫清了两淮盐道的那些龌龊，会采用何种方式来预防贪腐之风死灰复燃？”随后，宣德帝想起了一件事情，饶有兴致地望着李云天。
在宣德帝看来，李云天既然想去彻查两淮盐道的贪腐事宜，那么一定想好了如何善后，否则等李云天一离开那么两淮盐道的贪腐风气绝对会东山再起，毕竟人非圣贤，有几个人能抵挡住那白花花银子的诱惑？
“皇上，在臣看来，要想刹住两淮盐道的贪腐之气，首先要从各地盐场入手，只要能控制住盐场的出货，那么那些盐商和盐道的官员也就无计可施。”李云天早有准备，闻言有条不紊地回答。
“如何从盐场入手？”宣德帝闻言颇为赞同，望着李云天问道。
“皇上，臣是这样想的，从盐场出来的盐不再经盐商之手，而是直接由两淮盐道衙门组织人手运到各地，并在各地设立盐业司，由盐业司将盐卖给当地的盐商，并且负责稽查市面上的私盐。”李云天沉吟了一下，说出了他的想法，“臣计算过，虽然这样看起来有些劳神费力，但是其利润却非常可观。”
“此法甚好。”宣德帝觉得李云天的这个主意不错，虽然看起来好像有些繁琐，但却能有效解决盐场的出货。
以前盐商去盐场提盐依靠的是盐引，这样有很多弊端，只要打点好两淮盐道的人那么他们想要多少盐引就有多少盐引，想拿多少盐就有多少盐。
如今换作两淮盐道衙门提盐和运盐，那么就使得那些盐商不好插手，而且朝廷也能对每年的销售情况进行监控。
很显然，各地的耗盐量每年的需求量不会发生太大的变化，只要每年的耗盐量保持一个平稳的态势，那么就说明市面上的私盐被成功限制。
否则，如果出现耗盐量像过山车那样的起伏不定，不用说肯定是市面上出现了私盐，那么不仅当地的盐业司首先会被追责，而且还要追究涉事州府衙门官员的责任。
宣德帝了解了李云天的主意后觉得不错，只要在两京十四省设立十六个盐业司，那么就能掌控两京十四省每年的耗盐量，只要这个耗盐量的波动幅度不大，那么说明市面上的私盐被禁止。
由此一来，也能防止那些地方上的盐商私自太高盐价，毕竟盐是重要的战备物资，需要朝廷的掌控，而不是成为那些奸商牟利的工具。
在宣德帝看来，盐业司成立之初里面的官吏无疑是最为清廉的，地方上的盐商们无法整来私盐，这样就能得到各地耗盐量的确切数据，而有了这个数据就等于给两淮盐道的官吏们上了一道紧箍咒，哪里的耗盐量出了差错就追究哪个盐业司的责任。