廷布告的人,此外还要在民间推广阿拉伯数字——现在叫做万寿字——和基本的算术技巧；第四是推广卫生——记得从前的某位老师说过,真正大幅促进人均寿命的并不是医疗技术的进步，而是卫生条件的改善,那位老师本意是向我们强调手术环境和卫生护理的重要,我们记得更多的，却是她所列举的古人“坐月子”习俗的由来；第五是促进江南的商业。
去岁岁中,自十数年前便开始研制的犁具终于有了进展,奉天局将我自己庄园中原本的江东犁更加改进，变成一名丁壮即可拖动的小巧犁具,同时又更设计出一种双人犁，若是实在连丁壮也没有,那么两个弱男弱女，也能勉强动得——最好自然还是要有耕牛,或至少有个驴、骡,但考虑到这犁具的造价只有原本的一半，那么耕田速度慢些，也可接受。我的设想，最好是能将这犁具推广至全国,而且价格要再更便宜些，务使家家户户都能承担。
这事我却不打算交给奉天局。一则因奉天局局中上下都是精挑细选的工匠，一向用的也都是好东西，从来都不知节约成本为何物，何况还有各种商路渠道、人员等成本在，一旦交由奉天局去办，价钱决计便宜不了。二则奉天局已是垄断，我不愿它再涉足基本民生行当。三则因奉天局实已机构臃肿，且又树大招风，若再管了农具，恐更要受到非议。想来想去，还是崔明德提议，效仿我设承天局的意思，立一先农局，将这生产制作的事交给民间去做，朝廷只负责质量和店铺专营，不负责生产，同时因农具特殊，先农局还务必承担协调物价、平衡市场的责任——承天局是我早就想好了要办的，主要是用以制衡奉天局，其次则立意为平民百姓提供实用的衣裳，当时为此搜肠刮肚地想了些“竞标价目”、“外包生产”、“授权经营”的主意，主要目的还在降低物价成本、促进当地纺织商业，不曾想倒被崔明德借鉴过来，用在犁具上。
我身边许多人都提出过改进的主意，阿欢以为主管竞标之人与在当地经营之人当分开、所有管事限在三年一任，崔明德与崔秀认为所有商户必须每年竞标，并且一州之中，所有县的竞标地点都在一处，柳厚德认为这地点也该每年一变，徐真如海提议说这犁具应当限在内地销售，不能出关外，贺娄则以为只要我们能够控制成本，被人学走也不怕——大不了就派兵出去抢回来嘛。独孤绍还因犁具之事，向我提议专设一司钻研器具，不仅包括农具，还有兵器，因这事实在有些敏感，且有与尚方抢功之嫌，暂先按下。其余又有各种防止舞弊之法，不能一一尽述。守礼提出以长短偏差和使用次数作为验货标准，并且采用随机抽查的方法来检验——这是最使我惊异的，盖因其他人说的都是我大致能想到的东西，守礼所提的却真真正正是我所全不熟悉的领域。
义学与图书馆之事，因在省中已经推过，我倒是有了些经验，此事因有着教化的名分，倒不及承天局和先农局推行起来那么难，却也有两个最大的难点：第一是人员，第二是财用。括户计得天下户、口之数，以及各州县的赋税田亩，因此轻松便可估量此事所需财物——反正绝不是母亲会批给我的数字。而比财物更难之处，则在人员的分派。时下能读书识字的人，多以功名为务，功名中又以为朝官、为上州官、为上县官、参军为上，边远地方，连刺史、县令都没人愿意做，何况是留在乡闾之间，做些抄书、管书的流外吏事？这事议到最后，终是将天下州县分了三批，拟一批一批推行，而正式推第一批之前，又将在益州先行试验，使崔秀之才，必能发现此事实行中的优与劣，到时在加以改进，当更稳妥。
推广卫生的事乃是所有事中最简单，也是眼下便可实行的，总不过交各州刺史推行而已。至于江南的商业，亦只能先托柳厚德在当地看看，是否有能可为之处。柳厚德倒是满口答应，后效如何，却远未知。
这计划自去年开始，到今年一月间，括户等预备事项都已完成，却逢母亲不在，又稍稍耽搁了下来。守礼既未经典礼，便还不算名正言顺，且他又是“留守”而非“监国”——哪怕是“监国”，也没有哪一位太子或太孙敢不报君父，便擅自做这样的决定——何况都中还有武三思虎视眈眈，疏奏不比面见，能尽言此事利弊，易于说服，我只得将大部分的步骤都按下来，先把推广卫生以及承天局——这事因能直接增加国家岁入，又有奉天局在前，母亲和宰相们倒都乐见其成——的事疏奏母亲，怕母亲不愿意，特地写了一封书信给阿欢，请她托婉儿从中转圆，结果母亲倒是极爽快地允准，又直接命守礼与我全权负责。
疏奏连同犁具都是二月十日送到汝州的，批复在万寿节当日便到了都城，守礼即发鸾台施行，除了武三思从中讨了几个紧要官缺之外，大致都还算顺利。