杭州织造局，也叫红门局，分设织造衙门和织染局两个部分。
织造衙门是官吏驻守管理织造行政事务的官署，织染局则是经营管理生产的官局工厂，负责督率工匠，从事生产。
这类从事生产的人员，有个专有名词，叫作匠户。
明朝对匠户采取的管理方式是匠籍制度。
明初洪武年间，匠户隶属于工部，分轮班匠和住坐匠两类。
轮班匠需要一年或五年轮流到官手工作坊去服役，每班平均三个月；而住坐匠则每月赴官手工作坊中服役十天，若不赴班，每月出银一钱由官府另雇他人。
这两类匠户，在当值以外的其余时间可以自由趁作，在一定程度上摆脱了终年拘禁在官手工作坊中劳动的束缚。
但是，匠户在身份上仍是父死子继。
直到嘉靖四十一年，才废除了轮班匠制度：每名轮班匠只需每年向朝廷交纳“班匠银”四钱五分，即可不必服役；但住坐匠仍需按月当差，匠籍制度并没有取消。
只是随着商品经济的发现，匠户对于封建国家的人身依附关系日趋松弛。（匠籍制度在顺治二年，即公元1645年被废除。）
因住坐匠人员的数量有限，每当像制作龙衣这样重要而丝毫马虎不得的任务下达杭州织造局时，活儿便忙不过来，需要向民间雇募匠工、织户、绣女等。
这就出现了像杭州知府周文龙所说的“派活儿难”的问题。
……
杭州织造局在涌金门附近。
这一日，水墨恒带着莫颜去了，刚一走到门口，便被一位虎背熊腰的壮汉给拦住了。
对方态度极不友好，劈头盖脸喝斥道：“去去去，谈情说爱到别处，这里是禁地。”
水墨恒不慌不忙，诧异地问道：“禁地？什么禁地？”
“你丫认识这五个字吗？”
“不认识。”水墨恒见对方气焰嚣张，故意憨憨地摇了摇头。
“不认识就敢来这儿瞎逛？爷来告诉你，来，跟着爷念一遍：杭州织造局，会了吗？”
“杭州织造局是个什么玩意儿？”水墨恒索性扮猪到底。
“为皇上制造龙衣的禁地，知道不？”壮汉吼道。
“不知道。”水墨恒依然摇头，然后不卑不亢一字一顿道，“我来这儿是找王志通的。”
“谁？”
“王志通。”
“你与他是何关系？”壮汉打量水墨恒一番后问。
“没啥关系，才刚刚听说他的名字。”
“切，找他？到西湖游船上去找啊，或者到涌金门外的丰乐楼上找去啊，这儿又没有娱乐。来织造局找他？你丫做梦吧？子夜时分来还差不多。”
“这是为什么呢？”
“子夜之后才回来嘛，看你长得一表人才，又牵着这么一位水灵灵的姑娘，怎么是个木鱼脑袋儿啊？”壮汉白了一眼。
水墨恒也不介意，又问：“那你们这里可有负责人？”
“没有。”
“这又是为什么呢？”
“为皇上做事，谁还敢偷懒不成？不能如期完成任务是要杀头的，要什么负责人？你咋这么笨呢？”
壮汉说完，又色眯眯地盯着莫颜，淫邪地说：“我说姑娘，男人长得帅不能当饭吃，你咋这么没眼光呢？还是趁早与他分手吧。看他说的话，问的问题，啧，简直就是个大白痴，这个世上的白菜，果然都被猪拱掉了喽……”
莫颜不说话。
水墨恒压住心中的火，又问：“那我进去等，行不？”
“你真鸡ji巴啰嗦，为皇上制造龙衣，能让人随便看吗？禁地，这里是禁地——”壮汉不耐烦地吼道。
“这儿的人，是不是个个都像你那样嚣张跋扈啊？”
“你丫说什么？给爷再说一遍。”
“过来。”水墨恒笑着，冲壮汉招了招手，突然猛地一按，将壮汉一下子撂倒在地。
“哎呦！”壮胆吃了一鼻子灰，手足乱舞。却被水墨恒压着，不能动弹。