所以当时基金会做了一个让所有人都无法理解的举动，自我限制，世界政府这种普通人组成的组织，在三千多年的更迭中，换了好几次，但基金会始终是那个基金会。
基金会自我限制，削除了自身所有的执法权，转而向一个方向发展，那就是收容，基金会只需要把污染物控制好，就是最大的贡献了，至于保护则交给了另一个部门，也就是最初的秩序所。
秩序所全称秩序裁判所，最早是在1500年前诞生，可以说那时候的秩序所是基金会一手扶持起来的，正是基金会这种断臂般的举动，才有了后来的秩序所。
当初做这个决定的人一定非常有远见，因为一个组织，同时有监督、和执法两种权利的时候，腐败是必然的，人类这种生物，自制力一直不强。
自律性差，可能也是人类的特点了，少部分人的强自律，改变不了世界的主要发展方向，所以自律转变为他律，基金会亲手缔造了一个可以和自身抗衡的组织。
也就是现在的秩序所。
听到光日说出这段历史的时候，叶听白也是百感交集，他从没想过会秩序所是这样诞生的，那这样的话，实际上这个世界还真的基金会一家独大了。
世界政府一个普通人构成的组织，纸面上权利大的很，甚至地位高于基金会和秩序所，但实际上那只是基金会和秩序所给它面子。
因为普通人也需要管理，日常生活、经济运转这种东西两大组织都没兴趣，那就得出来一个有能力，也有兴趣管的组织，于是世界政府便诞生了。
叶听白：“那扼罪院呢，一直听说，但从没见识过。”
光日噗嗤一声的笑了，把叶听白给笑懵了。
“我没想到你还会问我这个，到现在都没人告诉你？”
叶听白茫然的摇了摇头，怎么光日好像一副看笑话的样子。
光日：“你不是才接触完神眷和神使，而扼罪使又没有培养办法，你觉得它们还能是什么，那就是个神使神眷抱团取暖的地方。
但凡扼罪使有一丝办法培养，那我们也会不遗余力了，不会像现在这点人。”
叶听白突然有种恍然大悟的感觉，扼罪能力，说到底那不就是神才有的能力吗？
他从来没往这方面想过，不是因为他有扼罪能力，才特殊，而是他本身跟神有着说不清道不明的关系，才有的扼罪的能力。
叶听白：“等等，这不对，我之前碰到何坚，他还说过你们想把他们都杀了。”
“一部分吧，是有这种声音，扼罪院、扼罪使都是为了匹配断罪捏造出来的名字，与其说扼罪院，不如说是神使、神眷的囚笼，就是要把他们都关起来，才好管控。