汉中北依秦岭，南频巴山，中间为盆地，境内有汉江、嘉陵江等五百多条条河流，土地富饶，但是汉中人口不算密集，因此大多土地尚未开垦，在萧何丞相眼中，这可是块宝地，带领户部、工部官员商议兴水利、开垦良田、鼓励农耕具体事宜。
在军队方面，灌婴、虞子期被封为上将军，陈平、樊哙、陈郗、王陵、被封为大将军，吕臣、袁英、郦商、杨瞳、吕泽、纪信都在将军行列，执掌龙武、神策、神武、神威四路大军。
灌婴为神威军统帅，率领杨瞳、吕泽、宣虎、蛊逢等将领镇守汉中东北方与关中交接的隘口，防止中原大军闯入汉中，隘口处有天险屏障，依山建设雄关，从此扼守入川咽喉之地。
虞子期为神武军统帅，率领袁英、郦商、卫胠、王周等将领驻守汉中西南与巴蜀交接的关隘，同样建起防御工事，建筑城郭与关卡，以防蜀王或其它部落军队滋扰汉中稳定。
陈郗为神策军统帅，薛欧、枞公、王斌、靳歙等将领镇守汉中北部留坝、略阳县城之间，一旦边界有异动，立即出兵防御北部及西北防线。
陈平为龙武军统帅，率领王陵、纪信、司马卯、公孙耳驻守南郑县，与汉中不过百里，坐镇中央枢纽，一旦都城有事，迅班师救勤。
其它任免到地方的郡守、县令、县丞只带数百随从赶去上任，到地方招募壮丁为衙门办事，组建地方兵勇，郡守则负责为朝廷招兵买马，在地方组建兵营，随时听候兵部调动。
大汉朝政开展得如火如荼时候，其它各地诸侯王也绝不甘落人之后，纷纷建宫殿、颁律法、招兵买马，表面看上去也像模像样，但是政权体系沿用秦朝三公九卿等，远没有大汉朝廷机构那么新颖、健全，律法和政策更是远有不如，有的诸侯王甚至只想到称王，组建一支军队，然后从地方征税，甚至抢夺，根本没想过任免地区官吏，从而建立自己的国家。
从咸阳到彭城有数千里之遥，因项羽心情极差，故而全军行程并不快，十五万大军浩浩荡荡向彭城进。
范增瞧出项羽心事重重，脸色如冰，心有不忍，劝慰道：“霸王是否还在想没有除掉龙天羽而惋惜，霸王放心，汉王被困到汉中之地，老夫已经有了计策，可扼杀汉军于偏僻蜀地，老死一生，永远回不了中原。”
项羽颓然道：“龙天羽虽然厉害，但是堂堂正正交锋，我项羽未必会怕他，我心情烦乱，只因……只因挂念妙戈一人！”他仍叫虞姬为妙戈，显然不愿意接受她是龙天羽妻子的事实，宁愿自欺她还是自己的妙戈。
范增心中一叹，这都什么时候了，他还在想那虞姬姑娘，情根深种！这霸王有盖世之威，胆识和身手无敌于天下，就是过于优柔寡断，儿女情长了，争夺天下的关键时候，岂能被女色所迷，因而丧失斗志。
“霸王，你对虞姑娘姑娘有恩有爱，可是她似乎只钟情龙天羽，你又何必自寻烦恼，天下美女如天上星星一样多，只要你成为天地间的霸主至尊，什么女人能逃得出你的掌心，再说，现在中原十七路诸侯，去掉关中章邯三王，还有十五诸侯王，我楚国掌握地域最大，实力最雄厚，可是大楚能这般兴盛，还不是霸王一手打下来的，逼得龙天羽被迫交出半壁江山来，难道霸王甘心拱手让给楚王这个傀儡吗？”范增开始抛出攻心术。
项羽皱起眉头，沉思半晌咀嚼他的话意，忽然虎目射出精光，冷冷道：“不错，这彭城可是老子舍弃了苗戈才换回的，对我来说，即是耻辱又是对她的纪念，岂能让给别人，就算他楚王熊心也不行，这座彭城是我换下来的，本霸王要在此处建立根据地，壮大实力，等着有一日与龙天羽决一雌雄，谁敢挡我的路，杀无赦！”
项羽凛冽生威，浑身透着一股霸道的气势，想到了彭城可是妙戈换下的，他要在那展壮大，将来凭此与龙天羽的汉军决一死战！
范增微笑道：“据咱们派出的斥候查探，熊心只不过是李相的傀儡，他打算挟天子以令诸侯，时机成熟则自己称帝，哼哼，范增不才，不奢求荣华富贵，权倾朝野，只希望能辅佐霸主，成就千秋大业，如管仲乐毅一般，如果羽儿愿意，咱们可早下决策，商议如何回彭城接掌大权，到时候我们控制大楚，大可册封熊心为义帝，封到九江一带，如此一来彭城以及江东势力便以霸王为主公了。”
项羽想到李月瑶心中一恨，她对我无情，就别怪我对她老子无义了，从此由我接管大楚，待吞噬中原各诸侯后，成为中原霸主，再与龙天羽的汉军决一胜败！我和他之间，注定了只有一个人能活下去。