还有一部分是吃不饱饭的百姓跟着闹事。
提到吃不饱饭时, 场面一时停滞, 纪炀感觉自己就是个靶子。
如果换了个心眼小的皇帝，他这会小命都没了。
好在这点很快过了，林大学士的意思是, 兵祸也是祸，应该派人好好治理灌江府, 那里的臣民跟承平国其他地方一样。
只是近年来太乱, 必须管一管, 而且还拟了个名单，从朝廷各处抽调人过去。
两者相比，一文一武。
各有优劣。
但这不是对外打仗，对外不考虑劳民伤财的情况下可以直接打过去。
这是对内。
里面有多少自己的百姓自不用说。
灌江府百姓跟其他地方百姓同宗同源，纵然乡音不同，但写的文字，用的书籍，日常文化，全都一样。
对自己人，不能用那样残酷的手段。
而且打了？
然后呢？
还不是要重建，那时候要重建的，可是一个对承平国朝廷有仇恨的地方。
所以能不打自然不打，怀柔看起来软弱，但也最温和。
能最大程度保障普通人的生活。
说到这，皇帝让内侍把一份文书递给纪炀，开口道：“一边看一边听。”
？？？
一边看？
一边听？
您是不是太为难人了！
不过这种时候，他自然不能反驳。
来自灌江府的文书，应该还是陛下自己人整理，内容十分简洁。
只是越看，纪炀脸色越凝重。
现在的灌江府，沿着边境线有五个县城，但即将合成两个，因为战事频发，当地豪强乡绅不做人。
强卖妇女，奴役百姓，这都是最常见的事。
他们这些地主家中，不少佃户要交八成的田租，如果想要离开，更要卖儿卖女。
藐视王法，欺压平民，更会逼迫不识字的良民签下卖身契，成为娼妓。
逼良为娼，强占良家妻女，在古代是一条极为严重的罪行。
依照承平国律法，凡豪强之人，强夺良家妻女，奸占为妻，妾，者，绞。
可灌江府这份文书上，此罪行比比皆是。
至于说盗卖军器，官吏受财，全都是在其中。
那是什么律法都犯完了。
承平国律法随便翻开一页，便能让这文书上的人全都拖到行刑场上，甚至都不用等秋后，全都就地正法。
也因当地如此残暴，能跑的人已经全都跑光。
五个县基本要合成两个县。
人一跑，大批土地撂荒，从耕地变为荒地，当地豪强没人搜刮，自然更加苛责自己庄子里的庄户奴才们。
留下的百姓，还有被迫成为山贼的百姓，再有本就穷凶极恶的歹徒，这三者稍稍挑唆，便会拿起自制的刀具反抗。
还时不时有外族侵犯。
几股势力交杂到一起，头都要大了。
等翻完文书，纪炀又听梁王跟林大学士在讨论。
到底直接派兵镇压，还是像林大学士说的那样，怀柔，不能对自己动手。
那边乱，无非因为日子不好过。
那都是自己国家的百姓，留着跟自己一样的血。
纪炀其实也是这样想的，他平时做事利落，可很难对百姓动手。
那些豪强不提，对于拿起武器反抗，甚至流落成山贼的百姓，他其实并不算讨厌。
否则也不会留下话柄，让人找茬了。
不过也因为那句话，皇帝跟林大学士更加认定，纪炀就是他们要派去的知县之一。
虽然他那话有些大逆不道，但大致跟他们想法一样。