韩王宫之中，嬴政正在观看一份奏折。
这份奏折正是风逸写的，原本是没有机会来到嬴政面前的。但是由于引起了较大的争议，赞同的人很多，反对的人也很多。所以兜兜转转的就来到了嬴政的面前。
奏折的大意也很简单，那就是风逸发现了一个反秦反贼集团。这个团伙数目众多，每个村子都有他们的人，至少一个。
建议朝廷在划分国人、野人、奴隶的基础上，在划分一个新的团伙，即反秦反贼团伙。哪怕某个村子之中没有，也要想办法找出至少一个来！
找到这个反贼后，要公开处理，将之吊死在村口挂起来。
风逸认为，光是恩德是不足以让韩国的百姓迅速归心的。必须配合反贼集团，才能让韩国的百姓们，认识到秦法的威严，认识到他们此刻还能好好的坐在这里，完全是大秦的恩典。
畏威而不怀德，光有德是不行的！
在风逸这份奏折的基础上，有人建议成立一个旨在肃清反秦反贼的机构，有人建议掀起一场大案进行大清洗。有人建议，借助着大案，把韩国贵族们在搞一遍，这是看上了他们的财富。
至于这么做会食言，会导致朝廷信用破产，这又不关他们的事儿？朝廷信用破产对于一般的官员来说，是很遥远的事情。而一旦掀起大案，这些官员立刻就可以升官发财。
风逸的看法不是他一个人，而是一大群人都是这么想的。
我大秦百姓数百年来为大秦拼命，又遇上了如今的大王，才获得了一天三顿饭的梦想待遇。你们韩国的百姓凭什么一上来就可以享受这么好的待遇？
就因为你们投降了？那我们秦国百姓数百年来的奋斗努力，又成了什么？笑话吗？
种种因素加在一起，便导致这份奏折直接送到了嬴政的面前，这直接关乎到日后如何处理六国百姓，甚至是如何处理其他世界老百姓，事情本身虽然很小但性质却很严重。
“六国百姓也是诸夏之后。”
闻言，李斯迅速的记录嬴政的话语。心理却知道，这就是定基调，这就是最大的原则，大家都是诸夏之后是一家人！
“但他们终究不是老秦人，所以在六国之地，实施国野制度，划分国人野人。原大秦子民皆为国人，国人可以做官，可以参军，可以参加科举，还可以享受朝廷即将推出的种种好处。”
国人野人的称呼，让李斯有了一种熟悉的陌生感。在二百年前，这片大地之上实施的正是国人野人制度。
所谓的国人，差不多就是居住在城市之中的有产者，包括手工业人，包括城里各行各业的百姓。
至于野人，就是居住在城市之外的无产者。有的居住在乡村，有的居住在山里，他们不受朝廷军队保护，但也享受一点点微不足道的庇护，需要交税。
那个时候国人的权利非常大，可以随意点评朝廷政策，甚至是面见某个贵族乃至于国君。
曹刿论战之中的曹刿，便是以国人的身份面见了当时的鲁国国君。那个时候他还不是贵族，只不过他祖宗是鲁国的大贵族。
春秋年间，大权臣发动政变争权夺利，国君妄图诛杀权臣夺回权利之时，国人都是他们必须要争取的对象。
只不过随着战争的烈度不断加强，国人野人制度彻底破产。在七国的眼里，管你是国人还是野人，只要朝廷需要，统统征发到军队之中。
“至于野人，可以参军，但最多只能成为十人长。可以参加科举，但仅限于第一轮，可以做官但最多不能超过令吏。”