所以云杳就在一大群鬼王中，挑选了几个政治素养比较高的，又一心热爱和平不爱搞事的，让这些鬼王一起组成了鬼群专区建立初期的领导班子。
等到第一批领导班子组建完成之后，接下来的秩序建立工作就更快了。
两个月后，鬼群专区的第一部《鬼法草案》出台了，然后经过一个月的公示和意见收集之后，又发布了第二部修改过的草案继续公示，直到将这部《鬼法草案》修改的差不多合乎所有鬼群的基本利益之后，这部《鬼法草案》就正式成为了鬼群专区成立之后的第一步《鬼法典》。
有了《鬼法典》之后，云杳和鬼群专区的领导班子们又在联盟政府和联盟军部的帮助之下，在鬼群专区里建立起了司法部门、财政部门等几个政府职能部门。
这些部门主要是为了鬼群专区里的治安和发展服务的，所以跟人类社会的各个部门有些不太一样。
而且?，鬼群专区里还省略了医疗卫生等几个部门，毕竟鬼受伤了除非找云杳给他们花蕴阴符，否则就只能靠他们自己慢慢吸收阴气愈合。
蕴阴符云杳是不可能画给他们了，所以医疗卫生等部门就被云杳给裁掉了。
当然，鬼群专区的各个部门中，重中之重还要数司法部门。
司法部门主要负责管理鬼群专区里的治安问题。
在这个部门里的任职的鬼大部分也都是厉鬼以上道行比较高的鬼，而且每片区域里都配有一个鬼王和两个鬼将，足以在两秒钟之内就把闹事的鬼缉拿归案。
这个办事速度和效率，甚至比人类社会的警察局还要牛批，就连跑过来帮忙的联盟政府高层都羡慕了。
等到鬼群专区里的政府职能部门都差不多确定好之后，鬼群专区就进入了一个高速发展时期。
发展对象主要是云杳这次从各大荒星上带回来的鬼。
云杳刚开始询问这些新来的鬼要不要进鬼群专区中生活的时候，这些新来的鬼因为跟云杳不熟，也太信任云杳，所以大部分都选择了不进星网，只有差不多八千名鬼员同意跟云杳签订合约到鬼群专区中生活。
但等这八千名鬼员在星网中生活了两三个月之后，那些原本不同意进星网的鬼员们，大部分都开始羡慕那八千只鬼了。
因为那八千只鬼里面有很多都是在云顶医院工作的，他们跟云顶医院的老员工一样，都是早晨从星网里出来到云顶医院上班，然后下午下班回星网里吃饭睡觉。
有了他们的存在，那些原本不愿意进星网的鬼慢慢的也通过这八千只鬼了解到了星网中鬼群专区的情况。
这一了解，就收不住了。
等他们了解到鬼群专区里有一条长长的美食街，全部都是不重样的美食之后，这些不愿意进星网的鬼还算能稳得住。
毕竟就算是不进星网，这些鬼也能用自己的工资在人类社会中点外卖。
--