他是懂军器生产的！
元丰三年，他为先帝拜为枢密副使，兵在五路伐夏时，负责过军械甲器的供给，并一度直接就在军器监里上值。
所以，吕公著算是大宋士大夫中，少数真的懂军器生产和制造的大臣！
所以，吕公著知道，大宋军器监的过去的生产办法。
就是靠能工巧匠，那些从天下州郡，搜刮来的大匠们的精雕细琢！
而良工巧匠难得！
每一柄好弓，每一柄强弩，每一件甲胄。
都是匠人们呕心沥血，精工细作的产物。
比如说，制造一副最普通的步甲，需要用工七十。
也就是需要七十个熟练工匠，组成一个步甲生产组，然后由他们共同协作，才能完成制造。
就算是这样，生产效率也非常慢。
一个七十人的步甲工匠组，一般来说，每年至多不过生产一百到一百五十副锁甲。
就这，还是王安石变法后的成就。
而在王安石变法前，大宋的甲械，是出了名的又烂又贵。
好水川、三川口、定川寨三场大败中，除了高级武臣的甲器外。