这两条对于宋皇室来说至关重要，但是要达成这两个目的却是非常为难的事情，涉及到修改和议和国土的问题，金国朝廷肯定是不会轻易答应的。
赵昚将这个打算提出来之后，派谁出使金国便成了难题，大家都知道这任务不好完成，很可能是无功而返，让赵昚和国人失望，搞不好还得罪了金人丢了性命。
一时朝中人心惶惶，都生怕这差事会落到自己头上。
赵昚派使者出使金国的事却遭到了陈俊卿的反对，陈俊卿认为此时派使者去要回国土时机还不成熟，得等个一两年等国力强大些再做计划。赵昚不愿推延，对陈俊卿持反对意见极为不满，因此将陈俊卿罢相，以观文殿大学士之职出知福州，陈俊卿辞行之际，依然劝皇帝不要轻易派遣泛使，赵昚不为所动，任命虞允文为右相兼枢密使。
虞允文和陈俊卿经常意见向左，这次恰好两人又有不同的观点，虞允文对赵昚派人出使金国极为支持，而且还给赵昚推荐了两名他认为合适的人选，这就是范成大和李焘。
李焘是史学典籍《续资治通鉴长编》的编撰者，才高胆小，知道这件事后，连忙找到虞允文说：“今往，金必不从，不从必以死争之，是丞相杀焘也。”
李焘不敢去，所剩人选就只有范成大了。
范成大，字致能，号石湖居士，吴郡（今江苏苏州）人，与杨万里、陆游、尤袤合称南宋“中兴四大诗人”。范成大不仅诗的成就高，在政治上政见独到，表现出了敢为人先的魄力。
乾道元年，范成大被改授为校书郎。六月，兼国史院编修官。十一月，调任著作佐郎。次年二月，任尚书吏部员外郎。三月，被人诬陷逾越等级，遭罢职，旋即领宫祠官。
乾道三年十二月，范成大被朝廷起用，出知处州。次年五月，入宫陛对，向赵昚“论力之所及者三”，分别为日力、国力、人力，他认为这三力如今都被不急之务空耗，赵昚予以嘉纳。七月，赴处州任，至八月抵达。范成大为处州创设义役。其法规定：民以都保为单位，据役户多少和职役情况，各家按贫富输钱买田称义田，以所收田谷助当役者，民户按次序轮流亢役。义役既行，公私都称便。
乾道五年五月，朝廷召范成大为礼部员外郎兼崇政殿说书，兼国史院编修官、实录院检讨官。乾道年间，规定以绢统计赃物数量，估价低而定罪重，范成大上奏说：“承平之时绢每匹不到一千钱，而估的价超过几倍。绍兴初年绢价递增了五分，价钱有三千足够了。如今绢实在贵，应当比当时的价格翻一倍。”赵昚吃惊地说：“这是使百姓陷入困境的法令条文。”于是绢价增为四千，而刑罚减轻了。十二月，任起居舍人兼侍讲，仍兼实录院检讨官。
赵昚对范成大能在这种众人都想推脱的时期勇于站出来挑起重担，感到又感激又赞赏，对范成大给予了很大的期望。于是，任命范成大为起居郎、代理资政殿大学士、左太中大夫、醴泉观使兼侍读，封丹阳郡开国公，充任祈请国信使，准备让他出使金国。
虞允文又考虑到范成大是文官，没有出使过他国和应对复杂环境的经验，而且此次去金国也面临了很大的风险，容易受到金人的威胁，为了保证范成大的安全，让他更有底气完成任务，应该再派一年轻武官和范成大一起出使金国。