想推广冬小麦，仅靠一个提高价格，是很难达成效果的。
必须要得到关中的地主阶级的支持和鼓动。
没有地主阶级的推广和帮忙，只靠着农民自发的行为，冬小麦的种植规模可能要好几年才能提高到粟米的栽培规模。
这还是关中！
想要推行到整个北方，还不知道要花多少时间！
当然，更重要的是，刘彻一直在布局，从粟米的保护价开始，他就在布局。
其后，龙首渠、轨道马车，乃至于今天的冬小麦，都是他布局中的一块。
最终的目标，刘彻的想法很简单：原木立信！
当年商鞅主持秦国变法，以原木立信为开端，树立了民众对政府信用的信心。
可以说，秦国变法的成功，离不开商鞅树立起来的政府信用。
老百姓从此就相信，秦政权的所有承诺和目标。
而，几百年后的今天，世风日下，人心不古，早就不是那个只靠原木立信，就能取信天下人的时代了。
特别是老刘家的天子，最近五十几年，干出了一些自己把自己说过的话吃回肚子里的事情。
譬如最开始，刘邦与功臣大将刑白马而盟：非刘氏不得王，非有功不得候，不如约，天下共击之。
然后……
太宗孝文皇帝封薄昭为枳候，拉开了汉室外戚封侯的序幕。
后来更是为了自己下台阶封了淮南王刘长的舅舅为列侯……
这也就罢了……
反正是针对贵族大臣的承诺。
但是，接受晁错的建议，采用输粟捐爵的模式，固然得到了大笔粮食，缓解了边郡的粮荒，但，却也把汉室的信誉给败坏的差不多了。
至于后来的小猪，则是完全拿着国家的信誉来当敛财的工具。
他发行了白鹿皮币，一尺白鹿皮，作价黄金一斤，面值最高的，达到了四十万钱！号为白金……
然后……
当持有白鹿皮币的商人、贵族、地主要求兑现时……
这货把桌子一掀，据不认账。
坑死了无数人……
这就是史书上第一起以国家信用来进行诈骗，并且成功的案例。
后世蒙元的纸钞，明朝的宝钞，其实学的就是小猪的手段。
刘彻记得此事，是因为，这个白鹿皮币案，就是直接导致了颜异被张汤以腹诽之罪杀掉的导火索。
小猪的教训，刘彻自然也就记在了心里。
但反过来，可以逆推得知，发行大面额的货币，并非是什么痴心妄想的做梦。
只要策划得当，是可行的。
刘彻没小猪那么笨，也没他那么没节操。
刘彻暂时的计划，是先确定金本位，规定黄金与五铢钱的牌价。
换句话说，他已经决意收回铸币权，将金融大权收归国家，禁止民间私钱。
然后，再看情况，先发行一些只在贵族、官宦人家圈子内流通的大面额货币。
至于纸币？
在没有足够防伪技术之前，发行纸币的政权，要嘛是想给自己挖坟墓，要嘛就是脑残了。
刘彻现在连那种大面额的货币都已经制造了一批。
这种货币是以皇宫中特制的专门用来书写天子诏书的帛书为载体，长一尺一寸，宽五寸。其开篇就是：朕受命于天，牧狩九州，今有臣xx，有功社稷，其赐钱十万。其上加盖天子三玺之一的行玺印章。
论起防伪水平，没有人能造假！
因为，这种货币与其说是货币，倒不如说是赏赐的诏书。
按照制度，这种诏书是一式三份，分别由兰台、丞相以及受诏人保管。
尤其是石渠阁的兰台御史，假如他们保管的天子诏书中没有这纸诏书，那么，它就是假的。
别说兑现了，持有者肯定掉脑袋，甚至祸及家族。
而为什么说它是货币呢？
因为刘彻计划规定，这种诏书或者说是货币，可以随时提现，可以直接用于在少府购买黄金祭品。
这种随时提现以及可以零折扣的兑换黄金来作为酌金的规定，刘彻相信，一定会受到列侯阶级的追捧。
要知道，列侯们最头疼的就是每年朝廷主持的祭祖，一个不小心，就要担上一个不孝的罪名，被撸了爵位和封国，贬为庶民。
若有了这种能随时提现，折算成酌金或黄金的诏书，列侯们肯定很高兴。
而刘彻更高兴，因为他可以借此，慢慢的干脆将酌金都变成这种诏书。
然后，通过这种不要钱的诏书，大量的回收列侯们手里持有的金钱。（开始这种诏书肯定是赏赐，但等列侯们尝到甜头，他们肯定会用钱财来换取这种诏书，毕竟，比起铜钱，能陪葬地下的黄金，显然更珍贵）
而这种制度，刘彻深知，必然会在后世，成为纸质货币的萌芽。
要做到这些，刘彻就要树立起他这个天子说话算话，绝不嘴炮的形象。
而国家信用建立了起来以后，不止是金融领域，其他民政、司法以及军事方面，都将受益匪浅。
甚至，将来忽悠某些异族，譬如三哥啊猴子的时候，一个有信誉，说到做到的帝国主义，显然比一个没有信誉的帝国主义，更能获得当地贵族和上层统治者的拥护。