“銮披汶-颂堪，他既是现今的暹罗政府首脑。”徐阳表现得有那么点高深莫测的味道，“他提倡与日本建立紧密同盟关系，他又与美国的很多政客交往过甚，利用私密渠道向美国大量进口美式军械。”
暹罗海军一直有一个潜艇梦，为此派出大量的人员向世界各海军强国学习，暹罗所谓的“海军王子” 拉差诺王子殿下就曾经到德意志学习潜艇技术，他于1915年回国亲眼目睹了当时的德意志第二帝国海军潜艇部队的发展状况，他发现德海军的潜艇技术领先于英国好几年。拉差诺王子归国后在海军部任职，他拟定了《潜艇力量发展计划》，并于1915年6月15日转交给时为海军中将参谋长的欣韦男爵。这是一份较为周详的潜艇计划，它对所需潜艇的尺度、性能、补给舰、船坞、工厂、兵员、训练、福利以及指挥、管理等细节都作了详尽的说明。
徐阳之所以有这个印象并非出于偶然，20世纪初，东亚就三个国家没变成殖民地，他们是中国、日本、暹罗。 因为中国太大、日本太强、暹罗太巧。何谓“巧”，巧就是暹罗借助各殖民国家之间的利益与矛盾，两边骑墙，在夹缝里生存。一战中，暹罗和英法一起出兵欧洲去打德奥两国为首的同盟国。至于在目前发生的二战，暹罗因为不满白人在南亚的掠夺一直主动进攻英法两国在东南亚的殖民地，在这种形势下被日本拉拢也就没有什么意外。或许有很多人会小看暹罗，可是如果拿事实来评判暹罗绝对是在亚洲法西斯国家排行老二的国家。
元首这么一提将领们终于“开窍”了，很多尘封的记忆纷纷被回想起来，他们大概记起了很多事情，原先不重视的表情消失，换来的是一种很有兴趣的神情。
1926年3月20日，赴欧洲考察归来的海军部部长欣韦男爵上将向国王奉呈了《暹罗海军建设报告》。男爵在《报告》中就暹罗的海上战略作了详尽的阐述。根据欣韦男爵的设想，海上力量划分为岸防舰队和作战部队，其中作战舰队由2艘巡洋舰(3000吨)、3艘驱逐舰、6艘鱼雷艇和4艘近岸潜艇(300～400吨)等力量组成。但还是因经费不足，海军的“潜艇梦”再一次破灭了。1928年9月18日，再次赴欧洲考察海军事务归来的欣韦男爵在奉呈国王的报告中说，对于小国而言，主要的防御武器是潜艇，其次是近岸作战舰艇，等等。但后因对水面舰艇的需要显得更为迫切，海军的潜艇梦想再度受挫。
在经历了20多年的挫败之后，到本世纪30年代后期，暹罗海军购自日本的潜艇开始服役，海军终于圆上了 “潜艇梦”。然而，好景不长，10余年后，在外国强权压力下，暹罗潜艇被迫退役，海军潜艇得而复失。1932年，暹罗政体由君主当权制变为君主立宪制，海军编制体制发生重大变化。1935年4月8日，经下议院批准，海军颁布实施以“海军建设六年计划”为主要内容的《海军建设条例》。
1935年4月9日，海军发布命令，成立以海军上校代理司令威占-乍吉侯爵为主席、由12名海军高级军官组成的海军建设评研委员会。5月31日，在评研委员会第一次会议上，委员会委员、海军上校参谋长欣-宋克拉猜子爵宣布，海军已向政府提出申请，要求购买3艘300～400吨级的潜艇。此次会议之后，外国各造船公司便开始向暹罗推荐自己的设计样品。
1935年10月7日，海军建设评研委员会举行第十一次会议。会议对所购潜艇作了具体规定。1935年10月9 日，海军建设评研委员会举行第十三次会议，对外国造船公司实行公开招商。最后，决定采纳日本提案，共购买4艘，并就有关细节与日方代表作进一步磋商。暹罗海军选中的日本370吨级的潜艇，是一种当时西方国家已经普遍使用的近岸潜艇，德意志第三帝国早在装备潜艇武器之初，就建造了大量的这类潜艇。
“这个在亚洲综合军力排行第二的国家，他们的陆军和海军被日本军事专家评定比中国军队强大。日本需要暹罗的军事基地，拉拢他们是有预谋的战略部署。如果没有意外的话，暹罗站在日本那边已经成为定局。我们现在需要讨论的是，一旦暹罗形成军事同盟，会对我们的亚洲战略产生什么作用或威胁？”
德意志第三帝国和日本帝国虽然签署了军事联盟协议但是双方一直没有向外公布，两个国家走到一起本来被很多人所看好，毕竟东——西线的军事联盟是有利于两国发展的路线。可是，自从德意志第三帝国向亚洲进军后，整个形势就发生了巨大的转变。
形式的转变并不是没有因由的。首先，德意志第三帝国的情报机构侦查到日本帝国与苏维埃加盟共和国之间的“不平凡”关系，表面上日本帝国和苏维埃加盟共和国水火不相容且摩擦不断，但是日本帝国和苏维埃加盟共和国内地里却有协议，而这个协议不管是从哪一方面来讲，针对德意志第三帝国的欺骗性是十分不友好的。
一些德意志的将领总是一厢情愿的认为一旦德意志第三帝国与日本帝国结成军事联盟，那么当德意志第三帝国与苏维埃加盟共和国进入战争状态的时候，日本帝国作为德意志第三帝国的军事同盟可以从西伯利亚方向进攻苏维埃加盟共和国。
现实是什么？日本帝国的军事重心从来都没有倾向于进攻苏维埃加盟共和国，日军在中国战场投入的军队十分庞大，工业实力并不强大的日本帝国根本无法在对中国进行入侵作战的同时再针对苏维埃加盟共和国的军事行动。从这里衍生的判断肯定了一件事，日本帝国针对苏维埃加盟共和国的策略是提防而不是进攻，所以德意志那些将领的“东西合击”的确是一厢情愿。