也就是说，王庭之中的各个司署，其所有权利皆由司长掌控。同样,在地方城市中,一座城市中除军权以外的所有权利由执政官或者城主一人掌控。
这种制度,很容易导致一人独大，欺上瞒下这种状况的情况发生。
托泽斯城就是一个最好的例子。
所以,伽尔兰在思索良久之后,决定参考后世的三权分立制,在亚伦兰狄斯实施伪三权分立制。
其实简单来说就是将可以彼此克制的权力拆分开来，交给不同的势力,让其相互制衡。
贸然进行政治制度改革的风险太大，而且毕竟第一次尝试新制度,他虽然有了大体方向,但是还有许多细节需要完善。
若是一开始就拿整个国家来试验新制度，必定会造成一定程度的动荡,说不定还会导致难以挽回的损失。
因此,伽尔兰在建立商贸署的时候，就打算用这个新部门来试水新制度。
老部门格局已定,人员势力繁杂混乱,实施新制度一定会遭到旧有势力的抵抗。就像是一副已经画好的图画,想要在上面修改非常困难。
唯有新生的商贸署,既完全归属于他,又是一张全新的白纸，他可以完全按照自己的设想对其进行规划。
一直以来，两大神殿虽然在亚伦兰狄斯拥有极高的声誉，地位超然，受人尊重，但是实际上实权却并不大。
祭司一般都是依附贵族、城主等，以下属的身份辅佐对方，因此，就会发生地方城市里的神殿势力服从城主这一类的事情——托泽斯城就是如此。
而现在，伽尔兰直接将神殿的地位提升到与之并列的地步，如此一来，神殿就摆脱了贵族城主的钳制，自成一方势力。
三权分立。
相克相生。
形成稳定的三方鼎足之势。
…………
将南纳的神殿势力提升到与沙玛什的神殿势力并列的地步，伽尔兰想，歇牧尔一定会因此而不满。