但韩暹归附小马哥后，他也只有七品官，这个官职同样不被大汉政府承认，却被系统承认，所以他只能领到七品官的工资，却能执行二品官的职能。同理，部将是需要六品官的，但小马哥只有七品，所以担任部将的黄巾武将，也被降到了七品。
因此，小马哥的癫马势力的白波军系全是七品官，需要支付1万5千两的工资，文武官的工资每月需支付2万9千两。
士兵按阶位的不同，工资也相对不同，普通兵1两、见习2两、职业3两、初阶5两、中阶8两、高阶10两、铜铠30两、铁铠50两。
尽管士兵的银两相对来说要低，但扛不住人多啊，仅按普通兵阶来计算的话，5万名士兵就需要5万两，而白波军系内普通士兵有3万，见习有1万，职业兵有5千，高阶兵5千，这五千高阶兵是白波军的基石，共计需要支付11万5千两。
光是工资方面，每月就需要支付14万4千两银子，合1万4千两金。
另外，军械，军服等军需品，粮草，攻城器械等军资也都需要修补，补充，这又是一个花钱的无底洞。
内政方面的，派官员出去办差，总不能让人家贴钱吧，每件差事都需要财政拔款，拔多少款呢？由于没有财政预算，只能视情况而定。若想早日发展起来，内政就必须开发起来，否则城池不繁荣，只会越来越穷，财政赤字也越来越高。
或许可以裁军，但这可是乱世哟，裁军岂不就是让自己的安全系数减少？因此，裁军是万万不能的，用一军来护卫高唐郡，守城倒是可以，若想出击，则就有点难度了。
支出方面做个预算的话，每个月需要大约50万两左右。
收入，如果主公不自己去开发财源的话，一个郡的财政收入就是税金，税只有两个大类，农税与商税，在这两税下面还细化出很多的税种，比如过路税，人头税，农田税，收成税等等，总之能够想出来的名目，都给扣上税的名称。
小马哥刚刚接手高唐郡，他只能翻查高唐郡前一年的帐目，在184年，高唐郡的一年税赋收入为36万7千，零头就不用说了。看着那个数字，小马哥感觉系统就是个悲摧的婊/子。
玩家与npc是不同的，小马哥每个月需要做50万的预算，那是系统做下硬性规定，比如士兵的工资，官员的工资，内政需要消耗的银子等等，而npc当主公的话，就非常的不同，对于低级的士兵，他们只管饱而不管工资，只有达到高阶的士兵才有工资，但每个月只有800铜板。
800铜板啊！这个悲摧的世界啊！
第二节 纸醉金迷洛阳城(上)
有话说尽管世事不尽如人意，但生活还是要继续。
进入游戏后就可以换成，尽管系统的钢管舞跳得惨不忍睹，玩家们却得乖乖的扔钱，除非离开这家名为“活路”的舞厅。小马哥就对系统这个舞娘很是不爽，但他也是得乖乖的遵从着系统订下来的规则，进行着游戏。
发现自己根本无力承担一个月数十万两银子的开始，小马哥就疯狂的在城池内乱逛，以求遇到某个地主阶级的出来为非做歹，马主公也好来个扫家灭族填补财政上的赤字。可前文都说过很多次了，整个翼州都是支持黄巾事业的，即同为黄巾信徒，自然也会约束一下自己家族子弟的行为，更何况现在的高唐郡是堂堂道宗天师坐镇，高唐城的npc们哪里会这么不开眼出来瞎搞啊。
不要说这些富户们不出来瞎搞，就连那些以前的地痦流氓也都销声匿迹，让出来巡逻的黄巾军士很是满意，连声说，此处甚好之类的话语。
刘辟任连城县守、高升任坑城县守、廖化任青林城县守、黄邵海礁城县守、张白骑任翠竹城县守，韩暹与何曼则任癫马军系白波军部的正副主将，就连区星都被派去高唐港训练水兵，以备后用。
小马哥身边现在一个武将也没有，那九十多个文官是固定npc，只处理着整个高唐城的日常事物，提升城池繁荣的事情，他们却是不理的。这种事情需要主公身边的武将才可以接令。
好在小马哥身边还有三个魂将，召他们出来处理内政是不需要消耗真气的。因此，小马哥就把张角，张宝，张梁三人拉了出来，张角负责农业，张宝负责治安，张梁负责商业，小马哥也有自己要处理的事情。
固定文官们把不能处理的事情都堆放在一起，系统将之命名为“民生案情”，这个民生案情只记述高唐城的事情。哪里道路坏了，桥梁断了，出现野兽伤人，有山贼盘据等等，这实际上就是君主任务，如果有武将在身边的话，可以派武将前去处理，但需要主公下令。
没有武将，主公只好自己扛着狼棒，背着“黄巾战旗”去处理。
185年10月12日，晴，小马哥上任的第二天，高唐城四个城门的公告栏处就贴出一张招贤令，高唐郡守马永贞向全天下招收贤人义士，很快就有数名武将与谋士前来归附，这些都是白丁，也就是没有官职在身，跟实习生一样，不需要支付工资，等他们积累军功升官后，才有工资领。
有了这几个人的投奔，小马哥紧皱的眉头终于可以松了松，他感觉没有大佬在上头顶着，实在是一件很痛苦的事情，所以为了缓解自己目前的财政状况，他必须给自己找个大佬，这样才可以向大佬提出财政补助，军资补助等等。
黄巾军内是没办法找到大佬的，只能把目光转向大汉政府。
根据系统对小马哥做的规定，就是小马哥不能消除黄巾天师的身份，也就是他必须举着黄巾战旗立世。投奔大汉政府也不是不可以，前提就是大汉政府承认黄巾军的合法身份，把黄巾军从恐怖组织的名单上剔除，将黄巾军列入大汉政府的军政体系中。
想要完成这个目标，难度不是一般的大，但小马哥却不得不去办，所以把张家三兄弟扔在高唐城后，他召来自己的八个大将，说自己需要前往洛阳一趟，高唐郡的事情暂且由韩暹主持，大事韩暹拍板，小事各自商量一下就行了。
部将们自然极力劝阻。
韩暹说现在满天下都是主公的画像，大汉政府处心积虑的要除掉主公，主公此时前往洛阳，岂不是自投罗网？
廖化说若主公有个三长两短，我等黄巾之霸业何去何从，万主公三思而行。
区星说水兵刚刚招完，还在训练，需要大把的银子，主公走了，将下找何要钱钱？
八个大将你一言，我一句的劝阻道。
小马哥手一挥，阻止部将们的发言，很有霸气的说：“吾意己定，尔等无需再言。”
此话果然是大杀器，八个大将闻听此言皆跪地行礼，退到一边。
次日，小马哥骑马出高唐城，八名大将相送，猛得听到骑马远去的主公突然大声叫喊道：“文姬姐姐，小弟来啦。”
八个大将面面相觑，都不知道文姬姐姐是哪个，见主公的身影消失不见，八人各回各的岗位，继续为黄巾事业而奋斗。
洛洛城，大汉政府的中枢，整款游戏现阶段唯一的一座巨型城池，拥有外城门六座，内城门六座，更里面的则是庞大的皇城，皇城中央则是皇宫。洛阳外城自然是平民大众们生活的地方，内城则是富商、有官职的上层人士居住之处，皇城是王公贵族居住，皇宫是皇帝住。
小马哥进的是安定门，这个门他熟悉啊！想当初他攻打的就是这个城门，所以他也仅对安定门的城门很熟悉，因为他根本就没攻破安定门嘛。
洛阳城果然不愧为天下第一城，连入城费都比其他城方收得要贵。关于入城费得提一提，不是你说一天进进出出几次城门，都要收费。收费仅是针对非洛阳人士的普通百姓，有官职在身者入京则只需要出示官牌，就可以免掉入城费的。
而老百姓是很少进出城门的，会进进出出的百姓都是做小本生意的，这些人都是洛阳城附近的居民，他们都拥有民籍牌，用此牌就只须要交纳一次的费用，然后可自由通行一个月，一个月后得重新缴纳。
各州各城设下的入城费都是针对外来人员，特别是那些做大买卖的商人集团。
小马哥有军牌，但他这个军牌可不能拿出来，否则立马就会被围攻。因此，他若想进城，就需要交纳双倍的费用，这样守城的官员才会开出一张公文，证明小马哥因路籍丢失，暂时行居在洛阳城，行居的时间是一个月，这相当现实中的暂住证了。
领了暂住证不能随意走，必须在城内找一个客栈住下来，然后扔些赏钱给一路跟过来的士兵。这个汉兵就是监视小马哥有没有找客栈住处，这样做就是方便以后洛阳城出现盗贼，又或是发生重大事情时，好对外来人口进行排查。
当然，汉朝这个制度是很好的，只是执行的兵士己经腐/败，这个制度实际上己是名存实亡了。
小马哥等那士兵走后，就马上退掉房间，拿回押金后再次走上街，在街上找了一家特别大的酒馆走了进去，开始收集有关洛阳的情报。
要说小马哥此次前来，除了找大佬这件大事外，还有一些其它的事情。“黄巾四方情报卷轴”在张梁死亡后，整个卷轴内的情报表突然全暗了下来，点击上面时，得到系统提示，需要小马哥亲自前往洛阳城开启，然后整张卷轴才能重新使用。
因此，小马哥来洛阳的另一件事情就是开启四方情报卷轴，以便自己日后收集情报时可以更加便利。
洛阳外城六个城门分别为东—武亭门、西—风鹤门、中—帝门、南—石威门、北—安定门、偏—震宇门。除六座雄伟的城门外，它拥有青龙九街与玄武九街，洛阳人称其为外城十八城街，这十八条街将整个洛阳外城分割成无数的区域。这十八条街又分立在六个城门的范围处，每一个城门都有三条街的存在。因此，洛阳人喜欢把城门排在前，街名在后，第几街在最末，如安定门凤凰街一巷四方客栈等等。
洛阳内城同样拥有六个城门，并且与外城的城门名字一模一样。因此，洛阳人只好在城门名字前面加上外或是内。内城拥有十二条街，分别为白虎六街与朱雀六街。