二十五年春，改六卿为中书省枢密院，以戴寿、万胜为左、右丞相，向大亨、张文炳为知枢密院事，邹兴、吴友仁等为平章。其实力与江南方国珍不相上下，朱元璋攻下鄱阳湖一战后，决议对张士诚动手，可怕明玉珍趁机捣乱，所以想在出兵攻打张士诚之时，遣使与他同好，这样一来，去了后顾之忧，仗打起来才没有顾忌。
第二件就是草拟讨伐张士诚的檄文了，这件事处理起来却不是那么顺利，因为张士诚是一方霸主，写这讨张檄文不断要有气度，更要的文采，所以，朱元璋一宣布这件大事，已经荣升为右相国的李善长就当先站了出来抱拳道：“启禀主公，讨逆张士诚乃我吴国一等一的大事，这讨张檄文可不能马虎了，以微臣看，须当一名学士渊博家来些，一来这是主公一统江南的头等大事，少了文采，便输了气度，二来，当年骆宾王于武则天光宅元年，为起兵扬州反武则天的徐敬业作《代李敬业传檄天下文》其中“一抔之土未干，六尺之孤何托”二句，颇能激发唐朝旧臣对故君的怀念。不可一世的武后读到了这两句，矍然为之动容，问：“谁为之？”或以宾王对。后曰：“宰相安得失此人！”足见这讨伐檄文厉害之处，故而微臣心中有一个人选”。
“哦……？”朱元璋一喜，问道：“不知相国推荐何人？”
李善长道：“任江南儒学提举的宋濂，提举才学出众，更难得是宋大人自幼家境贫寒，但聪敏好学，曾受业于元末古文大家吴莱、柳贯、黄溍等。他一生刻苦学习，“自少至老，未尝一日去书卷，于学无所不通”，鞑子皇帝曾召他为翰林院编修，他以奉养父母为由，辞不应召，修道著书。如今感应主公号召，来金陵被主公所用，今日可以当此大任。”
朱元璋点了点头：“宋濂才学，的确足以担任此等人物，不过他更加向往另外一个人？“目光扫了扫，道：”右相国言之有理，宋濂的确才学出众，就连鞑子皇帝都十分看重的人物，在江浙一带，也是极具盛名，只是宋濂终日与诗书为伴，还要担当世子的教学，只怕……？“
朱元璋此话一出，众人便知宋濂写檄文无望了，人群里不少人开始跃跃欲试，谁都看得出来，陈友谅这么厉害，都被消灭了，这张士诚还不是迟早被灭的，一旦张士诚被灭，这张檄文可就是讨张第一功了，因此不少人自负才华卓越的人，开始蠢蠢欲动。
就在这时，文成的队伍之中走出一个人来，此人年纪不过三询，无五官明朗，配上一身红色官袍，在人群里一站，颇有些鹤立鸡群之感，他从人群里走出，冲着朱元璋做了一辑道：“启禀主公，微臣可以举荐一人，足以担此大任？“
“哦，原来是杨宪啊？“朱元璋看到了杨宪脸上露出了一丝笑意，点了点头，示意他说下去。
杨宪太原阳曲（今山西省太原）人，字希武。元末至正十六年（，朱元璋克建康（今南京市），他投奔居幕府，掌文书。常出使张士诚、方国珍，因办事干练，为朱元璋亲信，他还有一个除了朱元璋之外，不为人知的身份，那就是检校组织成员，而且还是其中的领导人员。此人锱铢必究，不放过任何可能的线索，但凡被他咬住的人物，宁错杀三千不放过一个，正是有了这种手段，他深受朱元璋的信任。
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