其实李超认为常备兵更好些，府兵毕竟是农兵性质。如今大唐是南衙府兵，北衙禁军。禁军是常备军，但数量少，府兵是农兵，数量多。
“可以把这三万兵编为府兵，以一千人为一个折冲府，编为三十个折冲府，分驻山北五镇，以五千为游骑兵，在五镇之间巡逻。给他们分田授地吧，免入京番上宿卫，但分为五番。”
五番，意味着府兵们一个军府分成五班，一班当值两个月。十个月就是一轮，当值时集合驻防受训。其余的兵则在家种田，农闲时也要进行集训，遇战时则不当值的也要受召集结。
不过免去入京番上，确实减轻了许多负担。从西域到汉京，哪怕一年只要当值一个月，可这路上估计就得花上三个月时间了。
“只怕未必有多少人愿意应募！”承乾说道，西域太远，去那当府兵有什么好处呢。
“多分些田，给笔安家费，朝廷给他们发一套装备，不用自备。”
李超提出一个很优惠的条件，在府兵制出来后，府兵一直是比较优越的一种群体，一来是因为能够均田，而且一般是优先均给府兵的，二来他们的田不纳租庸调。再就是当兵打仗还有机会抢劫战利品，并且容易立功升官获勋得田等。
对于许多寒门地主普通百姓来说，这也算是他们唯一能够有机会进入仕途的办法了。
不过如今科举制度出来，再加上新的官吏制度，让普通百姓也很容易为吏当官。甚至新的两税下，其实百姓税已经不重了。
当府兵，已经远不如过去那般吸引人了。以前要想当府兵，得良民，二来得家里有钱，三得身体健壮，还得是家里兄弟多。
一般地主豪强子弟最容易当府兵，一般穷人可当不上，他们连装备都置办不起，更没有从小练武的这种条件。
现在人当兵，都想去当禁军，禁军是月薪月粮，是份职业。而府兵，却已经没有什么优厚的地方了。
“也好。”
承乾想了想，最后也同意李超的方案，如今朝廷还是比较有钱的，虽然这些年各种用钱的地方多，但毕竟是国朝之初，吏治还是比较清明的，税赋也没有太多贪污的地方。
朝廷给府兵们分田，又免他们两税，现在再给他们置办一套装备，他们连装备也不用自备了，这条件够好了，朝廷还给他们一笔安家费，确实是待遇不错。
尤其是招募的对象还包括内迁突厥人、南蛮、俚獠、山夷甚至是放免为良的原奴隶等，这对他们来说，也是一个不错的全新开始。
而这支西域开拓军团的士官以讲武堂的实习生为主，军官以禁军的军官为主。
第二天。
大唐和罗马的协议内容刊登在了各家报刊之上，却并没有引起什么波澜，倒是朝廷的那道西域开拓军团的招兵令，引起了许多人的兴趣，实在是上面开出的条件令人惊讶。
东宫。
杨恭仁拒绝签字拔款。
“杨相，你不肯签字总得有个理由吧？”
“新招募三万兵马，如此重大之事，却如此马虎，某事前毫不知情，更未禀奏陛下，就此要我签字拔款，不可能。”
承乾神色不善。
李超笑着眼神制止了太子。
“杨相，你应当知道陛下离京之前，已经授予太子监国大权吧，也当知道，太子已经加冠，如今这汉京，可是由太子殿下真正掌事的。”
“杨某身为陛下所授辅政大臣，身受陛下重托，当忠于职守。”杨恭仁寸步不让。
李超叹了声气，杨恭仁已经老了，老迈昏庸。再不是十几年前，那个精明的老头了。
“杨相，你老了，糊涂了，上朝打瞌睡，甚至还流口水，殿下与你议事，你都经常一问三不知。”李超对杨恭仁道。
杨恭仁瞪大眼睛，“文远，你这话什么意思？”
李超不理他，转身对承乾道，“殿下，杨相年老体迈，殿下当体恤老臣。”
承乾会意，“太师所言不假，杨相，自今日起，你回府安养，不必再上朝，也不用再回尚书省理事，安心在家休养吧。若有军国要事，孤会派人上府问策的。”
“你们？”杨恭仁愣住。
李超和太子，居然就这么三言两语要解除他的辅政大臣的权力，甚至连他的宰相之职也剥夺了。
回家休息？那就是让他靠边站，不让他再管事了。
“殿下，臣还不老！”杨恭仁愤而喊道，结果气急攻心，一下子站立不稳，昏倒了。
李超上前扶住杨恭仁，笑道，“杨相啊，人得服老啊。殿下也是体恤你，你要领情啊。”
承乾上前察看了下，发现杨恭仁只是昏倒，松了口气，要是真把杨恭仁气死了，他也有责任的。
“来人，传御医，送杨相国回府休养！”
承乾看着被抬出去时，长叹不止的杨恭仁，有些不忍。
“老师，我们这样做，对吗?”
“殿下，我们没做什么啊，你看杨相国，刚才好好的就昏倒了，这样的身体，还怎么视事理政啊。就让他在府中好好调养将息吧。”
承乾点了点头，“也好。”