首先，就是虽忠武军五万一千兵额，可却又给各郡分了兵额，比如辽东郡两万四，比如旅顺九千等。
而在罗成看来，其实安东道六郡，地盘很大，但并不是面临一样的军事压力。辽西的柳城和辽西两郡，主要是与奚和契丹两部接境，但现在两部对大隋归附，所以没什么压力。
并不需要在那边驻太多兵力。
相反，辽东一线，压力大的多。
尤其是与高句丽的边境一线，更应当是多派驻兵马，而做为辽河平原上的腹心之地，其实不需要太多兵驻守。
因此罗成现在计划着，就是守外虚内。
把主力部署到边境一线，也就是山区一线，而在辽河两岸的平原地区，只重点在那些大城驻军，做为机动力量。
在这种思路下，罗成有意打破各郡兵额限制。
五万一千府兵和四万九千郡兵，这总共十万兵力，他要做重新编排。
大隋的军伍编制一般为两种，一种是府兵驻时编制，也就训练时的编制，为火队旅团府，一火十人，一队五火五十人，一旅两队百人，一团两队二百人，一府则四到六团，八百到一千二百人。
而如遇战事，从各军府中抽调一部份兵马，到指点地点集结，然后还要重新编制。
这种战时编制，则依然还是以队火为基础单位，但一队已经变成百人，在队之上则是团或营，骑兵一团千人，或步兵一团两千人。
团以上，又有厢，厢之上再设军。一军一万二到两万人不等。
编制，其实就是为作战而准备的。
不同的编制，其实就是为了适应不同时期的战术思想。
就好比在排枪枪毙的火枪时代，便出现了排、连这样的编制，就是因为那个时代，火枪得成排齐射才最有威力，所以出现了排这个单位。
三国时的诸葛亮，有八阵图传世，这八阵图其实不是什么玄幻的八卦阵，相反，他是一种军阵的作战阵形，八阵图是在汉代五军模式基础上改良得来。
而五军便是前后中左右五军阵，五军阵简单来说就是把一支军队分成了前后左中右五部份。
八阵图呢，则是分成了九个部份，这与周朝时的井田制类似，周朝井田制是把一块地分为九块，把外面八块分授给八个百姓，然后中间这块呢，属于官府的，八个百姓种完自己的地，再合作把官府的这块也耕了，所收获的归则公，这就是井田制。
诸葛的八阵图，则是在这个井字组成的军阵上，军队分为九个部份，八个部份各占一块，然后剩下一支则为主帅带领的部份，充当的是总预备队的角色。
无独有偶，罗成的老师张须陀有八风阵，能攻能守。
这八风阵，其实也是跟诸葛亮的八阵图差不多，都是把过去五军改成八军加一预备队。
按兵法，井字分割成的九块地，便是方阵之所，五军便是只占其中前后左右五五块阵地，而东北、西北、东南、西南四角为闲地，四闲不用，只占五阵，这就是五军法。