“然烦难的原因又各不相同。”
“汴京是勋贵之家太多，责任官员畏之如虎。
“蜀中是太平日久，土地分割如缕，一亩之上，主人有多达五六人者。”
“而两浙旧地则是官商勾结，投寄太多。”
一番话说得非常明白，群臣都是心中佩服：“太皇太后圣明。”
高滔滔说道：“如今皇宋可耕之地很多，正是解决这一症结的好时候。”
“京中勋贵之田，下朕旨意，命自行上报免征之地，待朝廷复审。各家多出的田亩，按照国法征收两税。”
“两浙旧地和蜀中，继续鼓励移民，以南海、宁夏、河套三处闲田、官田，吸引各地下户前往耕作，置换出旧地。”
“同时，京中、两浙、蜀中，继续大力促进工商发展，调整税制，减少耕作人口。”
苏油拱手道：“如今国家已经没有迫在眉睫的敌对军事势力威胁，国家的施政重心，应当从集中国帑抵御外辱，转化到刺激民生藏富于民之上来。”
“太皇太后此策正是为此而施造，臣深为赞同。”
司马光是大宋最大的鸽派，也拱手：“臣也赞同。且三地富饶地区的良政，当逐步推行至天下，如河北、京东南北路，皆已经具备条件。”
章惇也拱手：“臣亦赞同，然举措需要有当。”
“国家要得利，清量田亩，扩出隐户，势在必行。而最方便施行的地区，就在漕运和铁路经过的路府。”
“臣请依照三地良政，改善新法，重拟条文，先在沿途地区予以施行。”
宋代的漕运，包括了京东两路，京西两路，淮南两路，江南两路、河东路、河北两路。
加上火车和苏油开辟的汉江漕运线路，还包括了荆湖两路、陕西三路。
也就是说，章惇的规划中，除了广南两路、南海四路、福建路、川峡四路、宁夏三路，整个中国的核心地区，都将纳入“新法”推行地区。
而且纲举目张，沿着漕运和铁路一纵一横进行推广，朝廷能够快速掌握情况，出了纰漏，朝廷也能够快速调运粮食军队予以补救，这就是交通便利给朝廷带来的底气。
高滔滔非常满意：“朝中如今相谐共政，气象一新，便如此办理。”
“前刘挚奏请仿《唐六典》置谏官，其具所置员以闻。朕欲以范纯仁为左谏议大夫，唐淑问为左司谏，朱光庭为左正言，苏辙为右司谏，范祖禹为右正言。三省、枢密院可同进呈。”
章惇立即表示这样做不合程序：“故事，谏官皆令两制以上奏举，然后宰执进拟。今除目由中出，臣不知太后与陛下从何知之，得非左右所荐？此门不可浸启。”
高滔滔有些不悦：“皆大臣所荐，非左右也。”
章惇不以为然：“那臣如何不知？大臣举荐贤才，理当明扬，何以密荐？”
吕公著有些尴尬，轻咳一声：“章惇所言为正理，范祖禹乃臣之女婿，太皇太后不应将之列于台谏之位。”
司马光也很尴尬：“范纯仁与老臣是儿女亲家，也有亲嫌。”
章惇这下得意了：“台谏所以纠绳执政之不法。故事，执政初除，亲戚及所举之人见为台谏者皆徙它官。今当循故事，不可违祖宗法。”
司马光拱手：“太皇太后，纯仁、祖禹作谏官，诚协众望。不可以臣故妨贤者路，如果这样的话，臣宁避位。”
章惇却坚持己见：“缜、光、公著必不至有私，但就怕万一它日有奸臣执政，援此为例。”
“臣请除纯仁、祖禹它官，仍令两制以上各得奏举。”
太皇太后终于妥协了：“那唐淑问、朱光庭、苏辙除命皆如故；改范纯仁为天章阁待制，范祖禹为著作佐郎。”
苏油赶紧说道：“苏辙也是臣子侄……”
高滔滔这回却直接驳回：“司徒多虑了，你现在还只备顾问，没有两制内差遣哩！”
苏油只好退下，这话说得太高明，再谏，好像就成了自己要官了。