魏公公亲自动手修改，在纲领中增加了劳役和教育之规定。
纲领规定，日本凡年满16岁以上，50岁以下男子，只要不是为皇军效力的组织成员，均将被指定为“就劳者”，不得逃避。
所谓“就劳者”，即皇明之成年人丁。凡“就劳者”有义务为皇军及皇军所属机构提供劳役服务，并承担赋税缴纳之责任。
若“就劳者”不愿履行责任和义务，则将视为不合作分子。
教育方面，魏公公重点草拟了以“尊皇敬神”为核心的皇道教育。
公公提出在皇军实际占领控制区，一旦成立了当地的维持会，则必须马上推行汉语教学。
“语言是宣传皇明精神的最有力武器！也是促进中日两国人民大团结的有力工具！更是促进东亚繁荣昌盛的凝聚力所在！”
为了普及汉语教育，公公规定各级维持会都要建立当地的学校机构，只要愿意到学校接受汉语教学的，一律在人力和财力方面予以补助。
同时，各地在和平之后要举办“国语交欢学艺会”，“汉语讲演比赛”等汉语普及运动。
与此同时，各级维持会要废除过往使用的片假字，无论是公文还是日常用语，都要使用汉语。
所有人都要学，甚至连寺庙中的僧人们也要学习汉语，哪怕是艺伎和那些出卖色相的女人也得学。
根据这份纲领，汉语实际在皇军控制区就被提到了至高无上地位。
在会见由日本大儒林罗山率领的“日本儒学界观察团”时，魏公公就纲领中的教育部分征询了日本儒者们的意见。
公公提出，在日本加强汉语教学是铲除日本原有之狭隘排外思想的重要举措，也是打破幕府锁国的利器。
“汉语言是建立东亚新秩序的始基，可以彻底根除亲幕思想，以及日本千年以来的保守固执之思想。”魏公公说道。
“鄙人完全认同阁下所言，日本有必要推行汉语教学，要做到在整个日本，不管日本人到哪里，只讲汉语就可以办事。”
作为日本儒学界的代表，林罗山对儒学研究很深，其早年曾入建仁寺为僧，后拜藤原惺窝为师。此后侍奉德川家康，禄米三百表，至秀忠时任将军侍讲，幕府的很多外交文书和法度都是由其起草，可以说是幕府文官势力的首领，也是日本儒学家的宗师。
早前对林罗山的接触工作一直是由东兴社在负责，后来东兴社并入菊机关后，这个任务便由菊机关接手。
菊机关负责人葛三郎对林罗山十分重视，专门派人做其思想工作。
只不过林罗山受惠于德川家康，又是德川秀忠的讲师，其在幕府地位很高，所以仅凭日本儒学界一直提倡的“融入中国”、“分支论”是很难打动其放弃幕府，转向皇明的。
为此，葛三郎大胆向林罗山提出了一个主张，那就是皇军在打倒万恶幕府之后，就立即在日本推行科举制。