随着吴资龙的下台，d县公安局开始经历一场动荡。在人们的想像中，像警察这样的职业除非殉职,否则一般都会非常安心的自然退休。只要是正式进了公安机关的编制，那比捧着铁饭碗还要铁。但是今天的d县公安局的民警们发现，他们也会有失业的危险。
一切的缘由皆出自许飞越级提拔了一个局长，从刑警队副队长一下子提到局长的位置上，一下子升了好几级。这样的速度让当事人都觉得晕眩，他没有想到自己竟然还会有当上局长的一天。
从那天许飞来家里拜访到现在自己坐在局长办公室里，王海好像觉得像是做了一场梦一样。人生的际遇能如此丰富多彩也不算白活一场了。
王海在公安局三十年，什么事情没见到过？什么人不知道底细，所以当他决定要对全局的所有干警进行一次统一的刷选时，不亚于让局里经历了一场地雷。所有公安局里的人都将会划分为三个等级，一为继续留任；二为待定，随时都有可能被下岗；第三当然就是直接下岗。
公安干警下岗说起来好像有点新奇，而且那些被通知下岗的人根本就没有一丁点的心理准备，所以在局里，王海的这第一把火被很多人都坚决抵制。这些人不仅仅包括那些下岗的和待定的，甚至那些留任的也反对。可是正如普通的老百姓在警察面前无足轻重一样，这次他们的反抗也没有得到应有的回应，只不过王海的下岗名单中又增加了向个人名罢了。
那些干警当然不服，他们是执法人员，知法懂法，此时他们终于拿起了法律的武器为自己争取应有的利益，可是这次d县的县委和县政府都坚决支持王海的行为。而且在他们要挟要把王海和d县公安局告上法庭之后，王海亲自接见了他们。
“你们这些人以前做过些什么事我想大家心里都有数，如果你们是一名合格的警察，我会把你们除名吗？你们要去法院告我是吧，那好，我等着你们，只不过到时我怕会有人会有牢狱之灾！你们摸着自己的良心说，你们对得起曾经头顶上的国徽吗？你们对得起门口：‘人民公安’这四个字吗？对于你们当中的一部分人，我可能还会采取措施，到时等着你们的将是法律的制裁。”
王海说完这通话，下面的人就散了一大半，有限的几个人虽然表面上不承认，说自己站得直坐得正，但是等人一散光，他们也马上走了。而且回家之后马上打起行囊，准备去外地发展，再也不想在d县待了。做贼心虚之心路人皆知。
一下子去掉了三分之一的人员，公安局显得冷清了许多。但是很快就有人发现，公安局的办事效率要要比以及快得多了，虽然王海并没有下发什么样的特别措施，但是现在不但是服务态度还是办事效率，公安人员和以前相比，提升了不止一个档次。
人员减少了三分之一，办事效率却提高了好几成，这说明了什么？答应不言而预。
但是该有一编制还是补全，毕竟上面给d县公安局有二百七十九个编制，现在缺了近一百，不得不马上补齐，要不然如果真的碰上什么大事，公安局连正常的出警都不能保证。
不管是在哪里的公安机关，现在都有一群这样的人，他们干着和警察一样的事，领着和警察一样的工资和资金，甚至连每年的休假和值班也是一样，但有一点，他们不能穿警服。除了这一点，他们和正规的警察完全没有两样。
但是这些人永远也无法真正走到台面上来，他们永远不会得到提拔，虽然也许会提工资，但是速度比编制内的要慢得多。而且所有的立功受奖机会他们都必须放弃，毕竟如果他们要争取，那就成了见义勇为，而不是立功受奖了。
王海现在首先要解决的就是这些人，虽然这几天他家的门槛已经快被踩烂了，他的手机也快被说情的人打暴了，公安局一下子少了八十多号人，在县里有关系的，哪个不想塞个亲戚朋友进来？
但是王海硬是顶住了压力，他决定这次所有的人都在这些地下警察当中选调。给他们一次机会，给他们当一名堂堂正正警察的机会。何况光以业务水平来看，这些人随便拉出一个也不会比任何人差，要知道以前有编制的警察从来就没有考虑过失业，而他们却不同，必须要随时随地的保持自己的业务水平，否则很容易就会被淘汰。
但是仅仅八十多个编制也是远远不能解决所有的地下警察问题的，但是王海这次的做法至少给了他们一个希望，一个能成为正式警察的希望。