张峰对于陈如海的态度不好也不差。
不好，主要是上次陈如海附合王义高书记对自己进行打压；不差，主要是陈如海这个人的工作能力还可以，也没有举报和负面的消息，他理解陈如海是迫于王义高的压力才对自己这样的。
社会事务管理局负责云湖风景区的教育、卫生、科技、民政、文化等事务，一般的事情，陈如海还不会来麻烦自己，让他说成紧急事情，肯定是出了什么事情。
张峰立即让陈如海进来，没等张峰开口，陈如海便急忙说道：“前段时间，局里接到很多年轻教师投诉编制的问题，特别是郊区、农村的学校，由于教师数量不足，存在一定数量的代课教师。”
“代课教师在上世纪，就已经取消，现在又冒了出来。”
“随着多年的积累，这些代课教师终于开始爆发不满。”
“这些代课教师收入低，又看不到成为正式编制教师的希望，就会辞职和上访，严重影响正常的教育教学活动。”
“如果这个问题得不到很好解决，这些教师就会来管委会、甚至市里进行罢课上访，影响会非常恶劣。”
张峰问道：“陈局长，你先坐下，你说说为什么近年来产生了这么多的代课教师？”
陈局长坐下想了想，“产生的原因，我们也了解过。主要有三方面。”
“一是外来务工人员子女大量涌入，根据政策，符合条件的，公立学校必须接受。学生增加太多，任课教师也必须增加。”
“二是大量的职工占用了教师编制，比如学校的出纳、总务、甚至部分食堂工作人员。冲着现在机关事业单位工作稳定、旱涝保收，越来越多的领导通过各种关系安排人员到这些岗位上。”
“三是局机关、直属单位向学校借用了大量人员，这些人员继续占用了学校教师的编制。”
张峰仔细想了想，说道：“这个事情确实有些棘手，现在管委会编办每年给予教育系统的编制不可能大量增加，否则就会引起连锁反应。”
“象卫生系统就会要求增加医生、护士的编制；公安系统就会要求增加警察的编制；城管局就会要求增加城管人员的编制。要知道现在存在着大量的合同制护士、协警、协管。”
“而且那些已经占用了事业编制的教工，总不能让他们把编制让出来吧。这些教工能取得编制，肯定有着方方面面的关系，光靠社会事务管理局和管委会，肯定动不了这些人。”
“如果处理不当，这些职工也要进行上访，同样会惹出麻烦。”
陈如海点点头，苦笑地回应道：“我们原先在二所学校搞清退教工编制试点，确实进行不下去。天宁市、管委会二级部门的领导都打电话过来进行阻止。在各种压力下，社会管理事务局完全是个弱势部门。”
张峰不为意地说道：“关系到每个人的切身利益，当然要进行阻止了，这是人的本性。人的工作是最难做的嘛。”
“陈局长，教师编制问题根本就不是社会事务管理局和我这个分管领导自身可以解决的，必须取得管委会主要领导的支持。”