这种压力施加到接下来的战争中，输的一方将承担起战争的全部经济损失。
不过, 显然，与雅格王国达成协议的自由商业城市联盟执政府觉得自己这一方的胜率要更高一筹。自由商业城市拥有世界上最发达的银行产业，商业与资金都远胜于罗兰帝国。自由商业城市的商人能够承担得战争期间的贸易停驻，而罗兰帝国却承担不起失去自由商业城市这个羊毛出口地的后果。
“启动预案吧。”
女王凝视着地图，缓缓地说。
《港口条例》与《航海条例》通过之后，女王的宫廷便在她的旨意之下，日夜不停地运转了起来，一切的事务都围绕着预计中的争端展开。在女王的要求下，这小半年来，应对战争的预案一个接一个地提出，海外的密探日以继夜地收集关于雅格王国和自由商业城市的情报。
“在圣灵节到来时，希望执政厅会满意自己收到的礼物。”
女王站在罗德里大主教身侧，单手按在桌面，低头看他迅速书写一道道即将分派出去的指令。
罗兰女王可以不计较自己的私仇，宽恕曾经背叛过自己的人——只要他们对帝国有用处，但与此相对的，所有与罗兰帝国为敌的人都将成为她的敌人。与女王为敌的人，将迎接的便是她冷酷且不择手段的一面了。在背叛之夜，自由商业城市联盟执政厅和教皇国的卡佩尔家族联手，意图刺杀女王毁掉罗兰的海军舰队……只是，他们或许应该知道一件事。
在执政厅决意刺杀女王之前，女王早已在策划着针对自由商业城市和雅格的行动了。
“自由商业城市联盟，自由。”
罗德里大主教将“自由”念了两遍，带着些许轻蔑地摇了摇头——显然他知道女王在过去几个月里一直在筹划着什么。图穷匕见的，可不止雅格和执政厅。
女王意味深长地笑了笑，笑容很美，但透出寒意。
……………………………………
天国之海东侧，自由商业城市坐落在天国之海一处港湾中，这里风浪平静，港口众多，海岸线曲折。是孕育商业城市绝佳的肥沃土壤。
自由商业城市只是个统称，用以概括间隔在雅格王国和鲁特帝国之间这一片的独立城市。这些城邦有着悠久的自治历史，早在公元九世纪的时候，借着当时西方的教皇国陷入到与异教徒的战争，独立城市联合起来，从教皇手中购买到了城邦自治权。后来为了抵御雅格王国和鲁特帝国的压力，诸多城邦联合起来，形成一个同盟。
同盟的政治机构被称为执政厅，有十三个行会的代表就任核心委员会，而其余的商会家族各有其在执政厅中的代表。
十三座雕像摆放在执政厅正门前的广场上，每一座都各自代表着一个不同的行会。今天执政厅钟楼的牛钟被几乎没有间断地敲响。低沉的钟声笼罩在城市上空，如同神话里的天牛哞哞而名。牛钟敲响，意味着自由商业城市陷入了前所未有的危机。按照规定听到钟声的所有成年男性市民都要聚集起来，跟随各个区的代表来到市政厅前的广场，形成“市民议会”。十三位执政官在经由他们批准之后才能组建最高司法委员会，接下来才能处理涉及所有市民的事务。[1]
这种古怪的“民主”政体一直是自由商业城市的骄傲。与这种自由相对，在这里，最大的危险不是有多少政敌，而是过多地曝光在公众的视野之下。自由商业城市的市民为了捍卫自己的自由，对执政的人是出了名的不信任乃至。
“最危险的敌人是试图成为僭主的，最危险的事情是被认为试图成为僭主。”
——这句话在自由商业城市口耳相传，人人皆知。
谁被公众认定他试图成为僭主，试图背叛自由商业城市，那么他就死定了。轻则被放逐出联盟，重则整个家族一起被吊死在执政厅的广场上。值得“夸耀”的是，自由商业城市的市民们吊死的执政官放眼整个世界，都没有哪个国家可以比拟。
“看在神的份上！他们是疯了吗？”
执政官聚集在城市执政厅三楼的一个小房间里，他们的卫队正在楼下全力抵挡着如潮水般汹涌而来的人群。房间里的执政官们额头上尽是冷汗。
前不久他们就敲响过一次牛钟，以雅维利执政官的死为催化剂，使市民会议和最高司法委员会通过了与罗兰帝国《港口条例》和《航海条例》针锋相对的《自由商业城市贸易保护条例》。现在那次牛钟召集起来的人群重新涌到了市政厅前的广场上，激动愤慨，空气充满了令人战栗的凶险气息。
一次暴乱。
暴乱的起因是执政厅被指控他们出卖了自由商业城市的独立权，现在的执政官们企图在联盟中实行专制统治。
“天呐！这些蠢货！”
石头被从底下抛掷上来，砸碎了色彩鲜艳的玻璃窗。一名倒霉的执政官被碎玻璃刮破了脸颊，鲜血瞬间就涌了出来。底下的人群汹涌着，叫嚣着要求执政官对过往十年的联盟财库空缺做出解释。
市民的愤怒像潮水一般疯狂，而在整座城市笼罩在疯狂中时，另外有一些人低调地隐匿在阴影里。
他们是罗兰和新教皇圣特勒夫斯二世的海外密探。
“真可怕啊。”
教皇密使站在城市的一处塔楼，从高处向下俯瞰这座城市时，下意识地打了个寒颤。
暴乱背后有着教皇圣特勒夫斯二世的帮助——在他还是路维斯枢机的时候，自由商业城市为了向当时卡佩尔家族的教皇示好，可做了不少针对路维斯家族的事。在路维斯枢机赢得教皇选举的第二天，新教皇的使者便带着一批文件秘密地离开了圣城，来到了自由商业城市。
使者不知道新教皇与罗兰女王达成了怎样的秘密协议，但他此时已经亲眼看到了这样密谋的后果。
送到了罗兰密探手中的是过去十年来，自由商业城市的执政委员会与已经病故的卡佩尔教皇达成的协议。执政官们从旧教皇手中获得的诸多特准条例并非全无代价——他们秘密地将一部分联盟城市的主教任免权交还给了教皇。其实在这项协议里，执政官们玩了一个巧妙的花招。
他们将主教任免权交还教皇后不久，就趁着教皇发动对新神教派的战争，将主教权力给架空了。而后面，宗教战争陷入僵持，卡佩尔家族和旧教皇对自由商业城市的经济依赖越来越重，协议便成了一纸空文，圣城也就没有干预过自由商业城市的选举。
这原本只是一件小事。
但圣特勒夫斯二世上任之后，将这批文件给翻了出来，以此为借口向自由商业城市执政厅发难。
对于自由商业城市来说，他们最引以为豪的，就是从教皇手中夺回了他们政治和精神上的自由。不论执政官们有再多理由，他们都越过了市民们最敏感的那条界线。然而事态之所以会发酵成这样，还是要归咎于罗兰女王的密探们，他们无孔不入，一面收集执政官们的动向，一面收买许多诗人和学者。
极具煽动性的小册子流传遍自由商业城市，等执政官们将目光从罗兰，从诸多大事上收回时，城市已经笼罩在躁动不安的气氛里了。
他们不得不面临出卖自由商业城市的指控，甚至连前段时间说服市民议会与雅格王国结盟，都被解读为“他们意图第二次将联盟主权出卖给雅格王国”。
这一点罗兰密探必须真心实意地感谢雅格国王约翰六世的贪婪，他对自由商业城市的垂涎和对图瓦公国一样，都不是一天两天的……这份贪婪野心，让罗兰密探的煽动工作变得格外顺利。
“为圣灵复活祝福。”
罗兰密探在喧哗中放飞了信鸽。
信鸽飞上天空，灰色的天幕堆积着铅色的云团，而广场上暴动的人群已经将市政厅团团围困。
有执政官冒险站到露台上，大声朝市民们解释。但市民以“核对账目”的声浪将他吼了回去。
执政官们不说话了。
——他们当然没有那个勇气核对账目。
他们自诩对联盟绝对忠诚，但他们也无法否认自己在过去时间里的贪婪。
如果不是成为执政官有利可图，谁会挤破脑袋成为执政官？他们为成功任选花了多少钱，自然要成倍成倍地从执政厅里讨要回来。忠诚与为自己赢得利益并不违背，不是吗？他们根本就不相信，这个世界上有谁能够真正大公无私地为一个国家效力。