刘荨要宣的旨意主要是两个意思。
第一个是，朕现在在成都，要重建朝廷，爱卿们快来朕碗里，朕等着你们，明年年中朕就要组建班底了，过期不候，就算以前你有官职在身，朕重新定了班底，你的官职就算是被撸掉了哦；
第二个是，朕现在要推广新粮食，作为天下之主，大汉每一寸土地都理应受朕管辖，和朕一起推广新粮食。朕会派天师去各个势力宣旨，所有得到旨意的势力，第一是要积极配合推广宣传新作物的事，第二是要立刻随着宣旨的天师来成都拜见朕，朕要重新整合这天下势力。如果你们不亲自来，那就是背叛朕。
当然，朕知道，有可能有各种事拖住你们的步伐，比如生老病死之类。但是没关系，如果你们不能亲自前来，就派子嗣，带着兵符和官印一起来。朕给你们重新整合好官职之后，你们事情忙完直接赴任就成。赴任的时候，朕会让你们带上种子和农官，一起去新的任地推广新粮食。
如果这方势力并非原本大汉任命的势力，朕也给你们归顺的机会。你们只要亲自来成都叩拜朕就成了。朕会给你们官做，以前的事既往不咎，也会给你们种子和农官，一切按照正常任选的地方官的待遇。
嗯，就是这么简单粗暴。
其实这些旨意很简单，但合在一道旨意里颁布，就很有意思了。
你到底是来成都领种子呢，还是不领呢？你来领了种子之后，是去新的赴任地，还是不去呢？
如果你不按照旨意做，就表示你是叛出了大汉不说，也享受不到皇帝陛下提供的好东西。
皇帝陛下顺利甩锅，如果哪个地方没有推广新作物，就是这些乱臣贼子不听话的缘故。
到时候各地不占良田的新粮食丰收，百姓们得到恩惠，各个丰衣足食，你们领地却要勒紧裤腰带，你说你治下的百姓，是逃走呢，还是逃走呢？
以现在皇帝陛下那拦也拦不住的声势，百姓们肯定很相信皇帝陛下推广的新粮食。他们即使有心造谣，也要考虑一下民间消息传播的速度。
防民之口甚于防川，他们能堵得住吗？
皇帝陛下提前放出这旨意，也是给各大势力反应的时间。
他不怕这群人不讨论，不制定对策。他要的就是这群人越讨论，越人心惶惶，越不坚定自己的立场。
孔瑾这献策，不是天真的以为，抛出这个饵，皇帝陛下就能一呼百应，那些势力主就肯投降，乖乖来成都朝拜，将领土献上。而是要让那些势力主手底下的人知道这道旨意，知道皇帝陛下这推广有何作用。
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。这“利”，可能是自己心系黎民苍生的抱负，也可能是高官厚禄的诱惑。
这道旨意，意在告诉心系黎民苍生的人，朕若平定这天下，定能让百姓立刻安居乐意，这新粮种就是朕的底气之一。若你们想要这天下太平，百姓安康，何不快快投奔朕？
这道旨意，也是告诉意在高官厚禄的人，皇帝陛下能让百姓吃饱穿暖，将来，不，应该是现在已经是民心所向。皇帝陛下坐拥益州荆州，也是众多割据势力中实力最大的之一。皇帝陛下有大义、有民心、有实力，平定天下是早晚的事。成王败寇，既然你们侍奉的主公迟早会失败，你们迟早会成为阶下囚，为何不立刻弃暗投明？
许多还在观望的人，在听说皇帝陛下要派天使去各处势力宣这道旨意之后，不由叹息。
若皇帝陛下真的能掌控益州而不是傀儡，那么皇帝陛下的赢面至少有三分之一，剩下的赢面所有势力主再分；
若皇帝陛下不但能掌控益州，还顺利消化荆州势力，那么皇帝陛下的赢面就提升到了一半。无论是从后方储备还是军事势力，皇帝陛下已经屹立于所有势力之上，除非出现一个能人将其他势力整合起来，不然能胜过皇帝陛下的人几乎没有；
当皇帝陛下召来神龙之事传出后，皇帝陛下的赢面又上升了一成。因为大汉连代昏庸皇帝丢失的民心开始聚拢，他们开始重新对汉室燃起希望；
而皇帝陛下颁布这道旨意之后，皇帝陛下赢面至少有八成。这次，皇帝陛下在大义、利益、天意上，都已经站稳脚跟，民心所向，所向披靡。
剩下这两成败绩的可能性，不过是将所有不好的因素堆上而已。比如皇帝陛下突然驾崩，比如皇帝陛下和司俊内讧……这些都是内部原因。
也就是说，只要皇帝陛下自己势力不出问题，这天下再无皇帝陛下敌手。