新的人事安排定后，袁尚便着手开始了下一项大计。
建立水军！
但建立水军不是一件小事，需要召集所有重臣商议。
于是，在回到河北第一次的廷议之后，袁尚将甘宁介绍给了在场中人，并向众人诉说了自己要兴建水军的意图。
帐下文武，在听到袁尚的建议后不由得都沉默了。
众文武中。文臣以沮授为首，武将以张郃为尊，张郃如今在青州掌兵，所有人的目光便旦夕落在了沮授的身上。
沮授沉寂了半晌，方才拱手言道：“启禀主公，属下……不同意兴建水师。”
袁尚闻言一愣，他没想到反对自己建议的竟然是沮授。
“为什么？”
沮授想了想，道：“首先，以河北目前的人丁情况。不适合组建新军。”
袁尚道：“怎么不适合？”
沮授斟酌了一下言辞，道：“当年老主公在世时，三丁抽一，征召河北大部年轻男丁入伍。使得我河北在编兵马日重，拥兵百万，势力庞大，但相对的也颓废了四州的农耕劳务。务农人口减少，税赋日重，且军饷开销甚大……老主公去后。主公即位，下令精简行伍，裁撤兵卒人数，退军还耕，大幅度的削弱了军务的开销，也使得赋税相对平稳，如今冀，青，并，幽，四州再加上辽东，户有七十四万两千五百一十一，口有四百二十九万七千六百四十二，而我四州各处驻防的守关兵吏，再加上主公全权统领的正规军，在编兵卒为三十九万余，差不多是十一民养一人，这样的人户与兵马量，既不耽误河北民生发展，又不会因为入伍人数太多而使军饷开销过大……但是此刻，若是招募水军，则又将变动四州兵民人户的平衡，导致民生农务在一段时间内又将处于不稳。”
袁尚闻言低头深思。
他知道沮授说的有理，不过他知道，目前河北四州的状况跟他知道的那个汉末比起来，实在是好的太多了。
因为袁尚的乱入，官渡之战袁绍虽然仍旧退走，但败的并不惨烈，并无被曹操杀的血流成河的惨烈迹象！
而相对的，亦是因为袁尚的乱入，历史上赫赫有名的赤壁之战至今也没有发生。
这两场足矣动摇中土人口脊柱的惨烈灾战有了改变，使得中土的人口数量依然保持在一个相对乐观的情况上。再加上袁尚改变了袁绍在世时无节制招募兵马的制度，退兵还耕，几年下来，使得北地情貌大变一新，民生富足，百姓安居。
这是一个极好的兆头，正因为兆头好，所以沮授不想破坏它，他不想无端的组建水军而坏了河北的发展势头，以河北目前的力量，养水军是能养，但还是会耽误民生！且对于现在的袁军来说，水军等同于吃干饭的，根本就没有用武之地。
花钱养闲人，谁乐意？
袁尚想了一想，叹口气道：“除了不愿动摇人户的平衡，还有什么理由？”
沮授伸出手指，道：“第二，费财，组建水军，用人是一样，用船亦是一样，打造数千战船，得出多少人工，耗费多少财力，主公心里自然清楚。”
甘宁在一旁急了，忙道：“老子来时，主公曾许了老子三百万钱，这钱老子都拿出来……”
沮授摇头笑道：“三百万钱，能顶何用？”
袁尚想了想，道：“除了人钱，还有呢？”
沮授道：“人钱之外，建立水军还得有水！南船北马，东吴有长江天堑，可用以练兵，我们这边虽然也有黄河，但黄河水湍，与长江大不相同，根本无法操练，练兵之地，又当如何选择？”
沮授身边，亦是从荆州刘备处诓来一百万钱的逄纪起身道：“这点请主公放心，某有一法可用，便是在邺城城南数里处挖一深坑，引漳水而入，成人工湖泊，大练水兵！”
沮授闻言摇头道：“若真如元图所言，那这水军，就废了！”
逄纪勃然大怒：“沮公与，你什么意思？故意跟逄某过不去是不是，来来来，咱俩今日便辩驳辩驳……”
沮授冷笑一声：“我还怕你这小人不成？”
“你说谁小人？”
“说的就是你！”
“…………”
“咣、咣、咣！”袁尚重重地拍着桌案，冷声言道：“怎么地？老毛病又都要犯了？”
逄纪和沮授低头不吱声了。
“再敢打架窝里斗，罚钱！扣月俸！”袁尚恶狠狠地道。
那边厢，郭图犹豫了一下，拱手道：“那敢问主公，这个月扣光了怎么办？”
“接着扣下个月的！老子的扣完扣儿子！”
众人尽皆倒吸了一口凉气。心中开始盘算自己每个月能开多少。
袁尚缓了缓神，继续就着水军的话题道：“元图，公与先生说得没错，挖人工湖练水军，练出来的兵并不理想，长江上有风信，有漩涡，有暗礁，与湖泊完全不同。”
袁尚同意沮授的意见，也是他在后世时曾知道，逄纪的计策，历史上曹操也曾经用过。
赤壁之战前，曹操占据中原，为向南扩展势力，在邺城铜雀台南八公里处挖掘了一个人工湖泊，大练水兵，并把这个地方称为玄武池。
本来挺威武一个事，结果办的太是插劈，从玄武池出来的北军毫无用处，碰上江东周瑜的部队就被打的七零八落，最终还被赤壁一场大火烧了个囫囵全灭，动摇了中土根基，诚可谓是可歌可泣。
“人，钱，练兵之所。”袁尚想了想，道：“沮先生提出的这几点，很对，袁某非常赞同，不过亦是有解决之道。”
沮授闻言道：“主公有何办法？”
袁尚道：“钱的问题，我不是已经托付邓昶书信给你，桌你去办了吗？拓跋力微和蹋顿，让他们往西面列国去寻觅，找金沙，已充国库，这些你做了没有？”
沮授闻言叹道：“主公深谋远虑，授能看出来，主公请拓跋力微和蹋顿往东发展，一则为取那所谓的戈壁金砂充盈库府，二则是考虑境外发展之事，如此雄心壮志，实令老夫钦佩，这件事老夫已然是请田豫与拓跋力微等人沟通，倒也算不难。不过，拓跋力微等虽然与我等交好，但毕竟是外族，若是重用，得罪乌孙、龟兹、疏勒、鄯善、车师后等小国不说，还容易使得拓跋和蹋顿的实力增长，不宜控制啊。”
袁尚笑道：“你现在控制的了他们，将来也控制不住，若想长治久安，需得想一劳永逸的发子，沮先生放心，境外之事累及我中土千秋基业，我断然会小心的，此事尽在我掌握之中，你只管让田豫他们支持便可。”
说罢，袁尚道：“拓跋等人往西发展，如此一来，我料定他明年上供之物便不再是牛羊，而是西面诸国的珍宝以及准葛尔盆地旁的戈壁金砂，如此库府便又多了一笔开支，组建水军也可有保障了。”
“……”(未完待续。。)
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