凡是进入洛阳城谋生者，由王府分配宅基，修建宅院，王府给予一定补偿。在城内开店经商者，十年内免收所有店铺税赋。另外对洛阳一带开荒垦地的百姓，也给予了很优厚的扶持，百姓种地，不仅不用缴纳赋税，王府每年还会拨发青苗款，扶持农垦。
消息传出，没用多久，各地便有许多百姓拖儿挈女赶赴洛阳。早先迁往长安，却对家乡有着很深眷恋的百姓，也纷纷打点行装，离开长安返回洛阳。
长安城内一时之间掀起了一股回洛阳的风潮，许多百姓喊出了“回到家乡”的口号，以至于刘协后来不得不下令严把城门，严禁百姓返回洛阳。
可即便如此，还是有许多百姓化整为零，一家人分成几拨出城，沿着小路结伴踏上回洛阳的路途。
回到洛阳的百姓，大多贫困潦倒。刘辩早先以为他只需修建宫室，便不用耗费太多钱粮，可人来的多了，免不了要为百姓们筹备建房的土坯瓦块，也少不了给他们发放粮食，以求温饱。仅仅只过了十多日，徐庶便向刘辩禀报，从河东郡一带征集的粮草，已是调拨了数千大车，来到洛阳附近，甚至还有不足的势头。
重建洛阳城的工程，热火朝天的展开着。无数从各地招揽来的工匠，整日忙着修建宫室以及城内房舍。许多建筑使用的青石瓦块也从各地运来，整座洛阳城，就像是一个庞大的施工工地，整日弥漫着厚厚的灰土。
率领大军在城内驻扎下来，刘辩每日都会亲临工地，现场观看工匠们施工。
这一日天刚蒙蒙亮，他便穿戴好了披挂，起身钻出了营帐。刚出营帐，刘辩一眼就看到邓展正在稍远一些的空地上练着剑术。
经过一些日子的调养，邓展的伤已好了多半，为了不荒废所学，他每日清晨都会比别人早起，在军营内的空地上挥剑起舞。
看见正在舞剑的邓展，刘辩抬脚朝他走了过去。到了离邓展只有十数步的地方，他停下脚步，双手背在身后，观看着邓展舞剑。
守在刘辩帐外的几名亲兵相互看了一眼，其中俩人赶忙抬脚跟上，随在刘辩身后。
一套剑法舞完，邓展额头上甚至都没渗出汗珠，他收起长剑，将长剑往身后一背，朝着刘辩走了过来。
见邓展持剑走向刘辩，两名亲兵立刻手按长剑，侧身上前一步，很是警觉的望着邓展。
两名亲兵没有拔剑，他们有此动作，不过是已经习惯了只要有人持着兵器靠近刘辩，他们便会做出防范的态势。
朝那两名亲兵看了一眼，邓展手一翻，将长剑一甩，手捏着剑尖，把剑柄递向了其中一名亲兵。
那亲兵也不与邓展客套，伸手接过长剑，随后两名亲兵才撤后一步。
“邓先生龙行虎步剑若吞虹，果真是剑术大家！”待到邓展将剑交给亲兵，刘辩微微一笑，赞了他一句。
“殿下过奖！”邓展抱拳躬身，朝刘辩深深一礼，随后对刘辩说道：“洛阳已成废墟，殿下只是发了一分昭告，四处百姓商贾便云集洛阳，可见殿下如今名望已是如日中天！”
“不过是百姓与商贾信得过本王罢了！”刘辩摆了摆手，扭头看着正在修建的洛阳皇宫，对邓展说道：“早听闻洛阳被乱军焚烧，本王只是没有想到，董贼竟会做的如此干净，城内竟是连一个百姓也无。这洛阳北接邙山，南临洛水，东有虎牢关之险，西有弘农为屏。四通八达天堑天成，乃是绝好的定都之地，可董卓为了一己之私，竟会将一座昔日繁华喧嚣的城池焚毁至此，着实让本王心痛不已！”
“青山茫茫，洛水荡荡，这大山与大河想来也是有着灵韵庇佑！”感慨了一番洛阳遭受的磨难，刘辩轻叹了一声，不等邓展说话，便接着说道：“或许是这庇佑洛阳的灵韵，也在为这座失了昔日繁华的都城而痛心，因此才会让董卓死后还被人于街市之中点天灯为乐！”
“董卓已然伏诛，殿下无须过多感怀！”见刘辩脸上露出了一抹凄然，邓展开口劝慰道：“董贼已死，西凉军如今已然投效朝廷，天下大定，殿下劳苦功高……”
“天下当真大定，本王便无须如此！”扭头朝邓展看了一眼，刘辩向他招了下手，对他说道：“先生陪同本王去看看宫室修建如何可好？”
“殿下！”刘辩转过身，正要离去，邓展却没有跟上，而是双手抱拳，半跪在地上，低着头对刘辩说道：“追随殿下日久，殿下一言一行，无不为大汉社稷无不为天下黎民，可谓大仁义者。某自今日起，愿入殿下麾下，纵使粉身碎骨，定然万死不辞！”
“邓将军！”刘辩早有招揽邓展之心，一直没开口要求邓展投效，只是因刘辩晓得，邓展云游世间，早已闲散惯了，定不会如同其他将军一般，愿意轻易被绑缚在某股势力之中，如今邓展亲口说出愿投效麾下，刘辩哪里会有半点迟疑，赶忙改口称他为将军，上前扶着邓展的手臂，将他拉了起来，轻轻拍着他的肩胛，对他说道：“本王得邓将军，真乃如虎添翼！本王有一打算，正想与邓将军商议，你我一同去看宫室修造，且行且说！”