首先平州建立，程昱为刺史。
接着众人商议，空出来的黄海郡太守由何夔接替。
同时三郡国废除，全部改郡。
弁韩、辰韩两地合并成一郡，改名络东郡，太守徐奕。
东濊国改安东郡，太守王修。
乐浪太守邴原！
是仪跟郗虑辅助程昱坐镇刺史府，管理平州。
这样平州辖区就是半岛真正的四个郡。
“那主公，高句丽之地呢？”程昱问道。
现在高句丽大军覆灭，高句丽之地空虚无比，而且其地比之一郡还大。
许定道：“明犯我强汉者虽远必诛，等元皓平了东濊国，由他带着名下将士，转攻高句丽的国内城，然后以国内城为基础，就地驻守，建一个汉东都护府，以后专事对扶余、沃沮、挹娄之国。”
大汉之西有一个西域都护府，专门用来统筹管理西域诸国之军政事务，以保证丝路安全，打击远盾的北匈奴。
级别在刺史之下，太守之上。
是一种特别行政机构，有点类似后世的特别行政区跟直辖市，属于独立直属中央管辖。
有了这个汉东都护府，不仅能向北对付挹娄、扶余、沃沮，同样也可以制约辽东。
因为高句丽与现在辽东西北边的炫兔郡是接壤的。
所以以后要夺取辽东，完全可以从高句丽旧土进攻炫兔郡，掐断辽东西边的退路，形成东西包围之势。
现在的辽东太守是董卓任命的公孙度。
公孙度此人并非是善茬。
在历史上他就曾经以辽东为基地，拿下炫兔郡、辽东属国、辽西郡、乐浪郡。
又趁中原大乱，各地军阀无暇东顾，伐过高句丽跟乌桓，威服三韩，自立为辽东侯、平州牧，还跨海打过东莱郡，威胁青州。
从某种意义来说是一个霸主。
只是这一次许定的到来，直接封堵了他往北、往南、往东发展的路径。
二人的交锋，很快也会因为乐浪郡跟高句丽之地被收进许定口袋而爆发。
“主公此议可行！”
郭嘉、程昱、沮授、审配等人稍加一想，也觉得这个办法很好。
首先高句丽之地还不太平贸然移民进去，肯定不安全，并且那里处于诸国交界，是战火的前沿阵地，民众进入容易受到影响。
如果只是屯兵，军屯什么的，那就问题不大了。
你说那七万降兵不够，那好，在调屯三万五万的屯田军过去，将整个汉东都护府打造成塞堡。
田丰的性格特点是什么，是稳！
汉东都护府不必一下子扩大往前猛推，只要不停的慢慢前移，一点一点蚕食北上，这就可以了。
相信这一点没有人比田丰做得更好了。
确定了这一点，接着众人又商议了一些其它东西。
比如移民安置百姓。
络东郡先放三十万民众。
安东郡二十万民众。
黄海郡在入五至十万。
乐浪郡五至十万。
差不多平州人口起步达到一百一十万。
经后几年，当然还会继续增加人口，达到一百五十万左右是较为理想的状态。