这一拖，变数就来了。
一场雨来了。
就在这场雨后，大旱似乎就有结束的迹象。大雨过后，城门外又贴出了一张告示，几个多多索索的小吏在甲胄士的保卫下宣念了几遍：“春雨已至，朝廷劝稞农桑，决定既往不咎。朝廷减免税负，听任归田；各族减免地租，佃户不撤。若有荒田，则归首耕者所有，允登记田册。”
为了取信于民，不但连日防备在城门的甲胄士都撤走了，连那些权贵读贴了一张张告乡民书，让人宣读了一遍又一遍。
于是跟着他的那些老乡，转眼变了口。
“俺、俺家在附近还有地……”一个比较老实巴交的农民这样说。
一个原来的无赖子则是眼咕噜乱转：“离了这里，弟兄们还能管几百号人？”
还有人说：“官府说不追究了。最近从老爷们那弄到的东西够多了，如果节省点，够我们衣食无忧的过几年了……”
一个有点头脑的老农责搓着手说：“小赵，官府说，若首耕荒田，就能归为我等所有……”
中国农民对土地的眷恋，以及对小富即安的满足与短视，又一次令众多还没成气候的小团体土崩瓦解。
赵令游靠着树，神色一半隐在树荫下。他丹凤眼冷飘一眼，袖手走开，长叹说：“悲夫！”
官家这次出的计策不可谓不毒。
第一句话是说：你们回去种田。官府就对你们的流民身份既往不咎。
需知多少人就是因为成为流民后，就成了黑户。结果回家后发现田地全都被官家认为荒地，租给别家占走。于是这些黑户干脆铤而走险真反了。
那既然能既往不咎，流民就少了一部分。
而其中最毒的可是第三条：
荒年一来，苛捐杂税不肯减，地租照旧受，令饿殍遍地。
需知饿殍一众，死的人一多，那空出来的地就多了。
原本这些大灾后空出来的无主荒地，都被老百姓自发的重新开恳。然后等老百姓把这些荒地开恳得差不多了，就会有豪族官僚跳出来说：“无主的地都是官家的，田册上记着呢。你们这些刁民，强耕得都是官家的地，按律当如何如何……”
于是就把这些地圈走，没收给了权贵。
老百姓辛辛苦苦的开恳荒田，养肥田力，都是给权贵做了嫁衣裳。
然后权贵再把这些地，租给这些没了地的佃老百姓，坐收收租。
这个就叫“羊毛出自羊身上”。
但是现在官家假惺惺地发了这第三条公告。意思就是老百姓啊，你们现在去耕荒地，耕出来的都能上田册登记土地所属权，就算你们自己的地。
这样不算无主荒地了，以后就不用怕官家把你的地收走了。
哪怕这是拿老百姓自己的地收买老百姓的卑劣行径。但是土地就是百姓的命根子。
尽管赵令游尽全力拦着，劝着，告诉他们其中有诈：就算登记了田册，官府和豪族也多得是办法把这些土地再次兼并了。毕竟那些地主官僚可不会那么好心，白白把可以收用的土地拱手让给你们这些流民。
但是还是不断有流民偷偷跑去登记荒田，归为农耕。
就这样，无数流民团体渐渐土崩瓦解。
而赵令游在的团队里，比较核心的一些人，一大部分本身是农民，眼看旱灾结束，官府优抚，就也想回归农耕，不愿意继续跟着赵令游了。
留在赵令游这里的人越来越少。
张若华一直在赵令游手下负责组织分食――赵令游用人并不拘泥男女，只要有用，就揽入自己的队伍。
并且因为张若华天生灵心静气，学习得快，能看到很多举措的本质，而格外得他重用。很多老乡不满意赵令游，也因为他居然“让娘们参与管事”。
眼看人走得越来越多，张若华坐下，问赵令游：“赵首领怎么打算？”
赵令游神色平静：“还能怎么打算？人心已散。”
张若华这些天从他的做派中感受到了一股勃勃的野心，因此谨慎道：“首领有大志向。可是当下不是乱世，故而只要官府愿意做一做仁慈，你的……你的心血就……没有了。”
赵令游看她一眼，懒洋洋地往树上一靠，嘴角笑着，眼神却仍旧是洞彻而冷淡：“这一次失败，不是一直会失败。当下不是乱世，但是土地继续兼并下去，就一定会有我真正的机会。”
张若华沉默片刻，轻声说：“首领的志向……是要登天？”
赵令游听了，哈哈大笑。平日里冷淡的青年，半晌，止笑道：“登天？未免高看我。”
张若华说：“我是个没读过书的乡下人，但是首领，不像是安心碌碌的。”
她抬起头，直勾勾看着他：“首领既然想把天下的田重新分给天下人，那于造反登天何异？”
赵令游猛然抬头看她。
赵令游除了指挥流民冲击豪族夺粮外，还在积极组织流民内部体系。
他首先把流民按男女分拨。然后再按老少分拨。
分拨以后，挑出各自群体中能够冷静地交出粮食，并且还能在饥饿的时候，克制住自己吃东西速度的人。将这些人组成了一个三十多人的管事，管理这个两三百的人小团伙。
他勒令所有管事必须和他学习认字，学习当今的大事，学习当今的各种官僚体系。其中包括妇女管事（张若华是所有管事里学得最快的）。
要逼一帮文盲的成年人学习这些，即使教授进度很缓慢，都是非常痛苦的一件事。
但尽管大家学得很痛苦，但是赵令游还是坚持他们必须学。
为了让大伙能够更团结，面对下一次的进城夺粮，他还提倡大家诉苦，起来诉说被抢夺土地的痛苦，以激起大家抢夺粮食时的士气。