是否，这是世上最简单与容易的感情，不费吹灰之力，只要说出口了就已将一切托付出去，而自己只需站在一个旁观者的角度等待一个或好或坏的结局。白凤蝶信任他，他却信任着滟昊泠……擅自对别人托付着一切，从来没有想过被托付那人的真正心情。
“那时的皇上尚有诸多身不由己。如今身份已变，正是实现一切的时候。”
终究只是局外人，在白凤蝶看来，变更的只是身份，从一人之下外人之上的殿下变成千千万万人之上的皇上。殊不知，如今什么都已经不同，再也不复当初。
烈熠的神色沉寂而不知所以，白凤蝶还是能够肯定确实取得了对方的信任。“皇上，我的心意已决，如今可以将行事方式告诉我了。”探子的带话只有最终目的，而不涉及具体的步骤。
“夫人想必也知道，不仅是我此次在青夷救下的风族，还有从景阳逃亡而出的百姓都已经聚集在焰赤境内。”
烈熠简短的叙述事件经过，能从如今简略的寥寥数语中判断出情势的严峻，当然需要许多其他情报作为佐证。白凤蝶退居高位之后依然关注着当今局势，这一点在先前的谈话中得到证实。幸好，白凤蝶本人也未曾对此矢口否认。
“照此情形发展下去，难民的数目只会呈倍数上升。”不得不说这是如归的聪明之处，她所做的只是指明一条明路，剩下的都不再需要她亲自插手，自然有无数人顺着这条道路走下去。
白凤蝶接口，“不能任由这些难民继续处于混乱状态，不仅他们自身的衣食供应会极度缺乏，还会给焰赤本身的秩序带来混乱。”
正是这个道理，离乡背井逃亡的百姓，想来身边的值钱物品也是有限，几经颠沛流离折腾下来多数人大概都是身无分文。要想在异乡获得生存必须的物品，那些避寒的衣物，果腹的吃食以及挡风的屋檐，所能想到的手段不是乞讨，就是抢夺。
如此多的异乡人涌入焰赤境内，再井然的秩序也不得不陷入前所未有的混乱。
“夫人所言极是。”事实上，各个难民聚集的地方都逐渐出现了混乱的苗头。好在地方官员做事还算得力，采取不同手段加以解决了。不些做法毕竟不是长久之计。
“所以我打算为难民建造一座安居的城镇。”轻描淡写之间，烈熠说着几乎不可能实现的计划。
来此之前，白凤蝶听说过烈熠希望由她来安排难民安居的示意，但是在真正听到这句话之前，她怎么也没想到会是这般异想天开的计划。城镇的诞生、繁荣以及消亡，自有一套规律在其中。虽然人力也是其中的重要因素，但是绝非左右一切的关键。