所以那些自治程度很高的军镇，就开始推行“兵役田”制，不再管多少户，只管多少地。把土地（牧场）或分配（功臣）或发包（普通军民都可以承包），然后让承接土地的军民出丁当兵或出钱交税。这样管理起来就方便多了，军镇只要依着田册管下面要人要钱就行了。
实行“兵役田”制还有个好处，就是可以在一定程度上实行流官治理和考成管理了。如果管人户的话，那就很容易形成层层依附，牵一发动全身，要整顿就太难了。
不过这种管地不管人的办法也有不好的地方，就是没出路的丁余太多了——因为在管地的情况下，完不成兵役也交不上钱是要收地的。在这种情况下，下面承包土地的军户民户都不大肯养闲人，也养不起啊！
所以没出路，也没有产业的丁余就多了起来，成了一个让北方兵镇头大的问题。
好在大明朝这些年到处扩张，而且朝廷还从军镇招募童军，所以北地军镇的丁余总还有地方可以去处，不仅有去处，而且还能挑挑拣拣。
头一个好去处当然是当童军了——这几乎就是北地边镇少年的登天之路！这些年，大明陆军中至少三分之一的新任军官是童军出身的。
另外，还有许多童军在退役后考取了文官，成为了衣食无忧的官僚。而这些飞黄腾达的童军官员，往往还能够娶到应天贵族和东南资本家出身的妻子，这可都是带着大笔钱财嫁给他们的......这些人说穿了就是从底层逆袭，进入了大明王朝的统治集团了，作用和天方教那边的进口“小阁老”差不多。
第二个好去处则是跟着大明的王爷或是藩镇的少主们组团外放......那是去充当走狗爪牙的，大明的“软饭王”们也不能只依靠老丈人，也得有自己人。这群走狗爪牙虽然不一定能当上官，但是肯定可以分到一大片土地，上升的机会也多，比在本镇苦哈哈熬着强多了。
离开本镇去应募当兵是第三个去处，谈不上好去处，但总归是个出路。现在的明军新军实行募兵制，而且多从苦寒贫瘠之地募兵——这是朱皇帝的小算盘，不仅穷乡僻壤出精兵，而且苦寒贫瘠之地容易出反贼啊！如果能把那里的壮丁招募当兵了，反贼不就没人去当了？
而今儿，安北镇这里的千户官、百户官们，又听说了第四个好去处......去新大陆当牛仔！
这是好去处吗？放牛放羊的，安北这里就能放，去新大陆干什么呀？
看着下面的千户百户只是愣着不说话，安北节度使朱和堡就和非常郁闷的“大牛仔王”朱和坤（他弟弟和圳是小牛仔王，现在正在大宁军忽悠人）互相看了一眼，都是哭笑不得。
但是再哭笑不得，皇帝老子交代下来的差事还得办。
代王朱慈炯的儿子朱和堡嗯咳一声，冲下面的人点点头道：“这个去新大陆加入游牧万户的名额有限......一个百户仅有七男七女，也就是七对夫妻，夫妻二人的年纪不能超过25岁，带不带孩子随便。也不问是蒙古人还是汉人，但必须能说汉话。
一对夫妻可以给100两银子的安家费，然后两手空空跟着怀王（朱和坤）殿下上路就行了......怀王殿下是不会亏待他们的！
另外，凡是能完成七户募集指标的百户，今年的童军募集指标加一个，能够超额完成，达到十户的，指标加两个......怎么样，能办好吗？都说说吧！”