至于知府、知州（直隶州），则是由朝廷委任的。曾总督，有权不用，过期可就作废了！”
同一时间，朱慈烺正在老山宫召见即将赴任的河南巡抚李岩，河北巡抚路振飞、山西巡抚李建泰、陕西巡抚张同敞等人。
除了张居正的孙子张同敞以湖北籍入陕任官巡抚外，其余三个巡抚都是本地官——这样的安排在州府以上就不是常例了，更不用说巡抚一级了。
而朱慈烺之所以让李岩、路振飞、李建泰三人出任本省巡抚，就是要让这三人牵头，拉起河南、河北、山西的官僚队伍。
能去这三个沦陷省份任官的，当然都是“还乡团”了！
“河南、河北、山西沦陷多年，东虏又搞了圈地均田，所以原本土的所有关系，都已经搞不大清楚了，而且朕也不想搞清楚......你们可明白吗？”
朱慈烺在谈论的还是土地问题！
河南、河北、山西毕竟不是天府之国四川，朱皇帝是准备承受长期亏损的！
但是大明的银子也不能白白“烧掉”，必须要把河南、河北、山西三个省“烧成”大明朝廷可以牢固控制的地盘。
而要达成这个目的，关键只有一个，就是处理好土地矛盾......这三个省因为多年的动荡和清朝的圈地均田，土地矛盾其实已经缓解。现在换明朝去接盘，就不能让这矛盾在短期内再起来。
当然了，土地兼并从长期来说是无法抑制的——只要农业存在市场竞争，就必然会有人成功，有人失败。没有什么生意可以人人都成功......这是做不到的！所以要真正抑制兼并，就只有和大顺一样，用严厉的政策压制商业活动。
也就是不让人发财！
但是大明东南的资本主义已经开始狂奔了，朱皇帝也没有办法走回头路......
他现在能做到的，也就是不让清朝的土改成果马上丧失。
“臣明白陛下的苦心！”李岩是最明白朱皇帝想法的，要不然他也不会从军师变成河南巡抚，“只要臣在河南一日，就不会让那些均到田的小民再次失田。”
“但是也不能让他们白白得到土地，”朱慈烺说，“均出去的田不能登记为私田，只能是公田，要禁止流通......至于旗人圈占的土地，也不能还给原主，先有屯田司掌握，用于论功封赏。等关内彻底平定后，就都赏出去，朕一亩都不留下。”
“皇上，”李建泰皱着眉头问，“那么失土而又无功的士绅怎么办？有些人可拿着朝廷发出的田契，不能不承认啊！”
“可以参照湖北的办法行事。”朱慈烺顿了顿，又说，“有田契的，朝廷补他们一些，没有的就算了。至于河北......那里原来是北直隶，有许多勋贵的田庄，路巡抚，这些土地要牢牢控制起来，等待朝廷的统一分配。凡是跟随朝廷南下的勋贵，朕还是要给他们一个交待的，就拿出两千万亩补偿他们吧，再多就给不了啦。”