黄淮大工是河道总督方贡岳提出的，具体的思路是“废漕、治黄、保淮”——黄、淮、运三河治理工程其实是一体的，在黄河南流夺淮之后，明、清两朝都面临了“保漕”、“保淮”的两难。
要保漕，那就不能在淮河以北人工开挖黄河入海通道，甚至不能在黄河东（北）岸开挖泄洪通道，以避免黄河水冲毁运河。在“保漕为上”的治黄思路下，淮河必然成为牺牲品——携带着大量泥沙的黄河水，只能冲入淮河！而且在黄河洪峰、淮河洪峰同时来临的时候，也只能硬着头皮逼水入淮，不惜一切保漕运。而在明朝迁都北京后，因为必须死保漕运，所以淮河泛滥的次数明显增加，差不多两三年就是一次！
也就是说，每年运到北京的漕米虽然只有400多万石，但是因为淮河泛滥损失的大米，平均到年，起码是几个400万石......
现在北京也不在大明手里，朱慈烺也不再把北京当成京城，自然就没有必要再执行保漕弃淮的治水方略了，而且也没办法再弃淮了——因为现在大明人多地紧，粮食供应空前吃紧，一旦淮河出现万历二十一年那种规模的大洪水，造成淮安、扬州两个产粮大府绝收，麻烦可就大了，起码得损失几千万石白米......
到时候朱皇帝屁股底下的宝座都得动摇了！
所以弃漕的方针一定，一个在宿迁、沭阳两县境内开挖一条180里长的黄河入海通道的计划就被提出来了。
这可不是一条运河，而是一条能让黄河水奔腾入海的大河，非动用数十万人，耗费数年之功才能完成。
现在朱慈烺已经废除徭役，而是将徭役折现摊入了田赋，所以几十万挖河筑坝的劳工就只能通过雇役招募了。虽然按照方贡岳的计划，准备采取农闲雇役，而且就近从深受淮河泛滥之苦的淮安、海州、扬州三个州府雇役，但是整个工程的开支还是会高达数百万石（大米）。
以洪兴元年的财政是不足以支撑这种大工的，不过等到洪兴二年，江南、江北、江西、浙江等四省的五年免赋结束，一亿多亩的私田开始缴纳“两斗米田赋”（根据大明朝廷预备在洪兴二年实行的田税“两斗米”将是最高标准，适用于上等水田，而且是农户实缴，不外加任何杂费）后，大明朝廷就能开始全面治理黄、淮两河的大工了。
除了开挖黄河入海新道之外，还有洪泽湖蓄洪区扩建和增筑堤坝工程，祖陵迁移工程，淮河堤坝增筑工程，黄河徐州段堤坝增筑工程，淮河入海新道工程等等。
如果所有工程全部完工，不仅可以保证淮河在未来数十年乃至上百年的安全，而且还能在北清人为开挖黄河以水带兵的情况下，保证淮河不出现严重泛滥（洪泽湖蓄洪区扩建就为防这一招）。
毫不夸张的说，这一系列的治淮大工直接关系到大明的存亡安危，是最重要的国策！
在淮河大工完成之前，朱皇帝可没多余的财力去填陕甘的无底洞！
现在朱慈烺听完了朱纯杰的报告，只是淡淡的一笑：“吴三桂还想逃债......没门！陕甘的窟窿，得叫他和代王好好堵着！”
这可不是几百万高利贷......甘陕的窟窿大着呢！吴三桂和代藩手下那么多的军队，那么多的功臣，都要朱慈烺背，得多少钱？而且甘陕地方上又收不到税，连官田军田都收不回来，不就是个填不满的大黑洞？
真背下来，一年没有上千万怎么能行？
“陛下，晋国公愿意返还版籍啊！”首辅魏藻德以为朱慈烺没听明白朱纯杰的话，连忙提醒了一句。
兵部尚书吴镶也愣住了，好不容易反应过来，才结结巴巴地说：“皇上，犬子，犬子不是要逃债......犬子对大明，对陛下是一片忠心啊！”
朱慈烺则笑吟吟说：“老泰山，朕知道长伯是忠臣......但是忠臣也不能欠债就逃啊！”
“皇上，三桂是为国欠债......而且，他真的还不上啊！”
朱慈烺笑着：“没关系，朕已经派海商银行大总管黄江（酱油黄），盐商银行大总管苏生（苏老米）去武汉了，他们会帮着长伯解决债务问题的。
至于甘陕藩镇......藩镇也不一定是割据称雄的，也可以忠于朝廷啊！朕是信任长伯和代王的，所以会在甘陕设立藩镇，以镇守地方。”