袁世凯其实并不想对唐绍仪下手，但是唐绍仪多次拂了他的意思，并且还加入了国民党，使得一部分前清官员都加入国民党，追求那所谓的政党政治，逼得袁世凯不得不将李安生引入共和党，以此来对抗革命党人在政党政治上的天然优势。
自从唐绍仪正式就任内阁总理后，很有意依照《约法》规定，成为责任内阁，这一来更加使得段祺瑞等一干看不起他的北洋系开始排挤他，愈发在袁世凯面前攻击他，说他挟革命党以自重，有独树一帜之意。
袁世凯对唐绍仪起了疑心，并且对唐绍仪“狭革命党以自重”的行为异常痛恨，还是要归结到赵秉钧与段芝贵等人身上，这些人是袁世凯总揽大权的急先锋，也正是他们不断的破坏《临时约法》的举动，才使得宋教仁忍无可忍，改组同盟会。
内务总长赵秉钧从来不出席国务院会议，凡遇重大问题都直接向袁世凯请示，根本不把总理放在眼内，而内务部也像一个不属于内阁而直接承总统命令的一个部。
而段芝贵，当年跟李安生争雄失利，仿佛这两年要将当年的失意加倍的弥补过来，不仅飞扬跋扈，而且还贪污腐败，无恶不作。
有一次唐绍仪乘坐马车由办公室回家，忽然迎面来了两个开道的士兵，手中挥舞着鞭子，唐总理的御者几乎挨了他们一鞭。唐绍仪急忙吩咐把马车让到路旁，注意一看，一辆漂亮的马车里，坐的不是别人，正是总统府拱卫军统领段芝贵。待到这辆车子过去了，总理的马车才缓缓前驶，唐绍仪事后对人说：“好大的威风，只有前清摄政王才够得上这样威风呢。”
李安生与袁世凯互相妥协，让段祺瑞上台也是有原因的，正是出于老袁身边有一大批无法无天之辈，如此考虑，才需要有段祺瑞这样的强权人物上台。
若是按照袁世凯一开始的提议，由他的老朋友，德高望重的徐世昌来组阁，那么对于李安生来说也是一种压制。
段祺瑞秉性刚硬耿直，清廉自省，这样的人要比徐世昌这种老狐狸好多了，徐世昌上台，赵秉钧与段芝贵等这干跳梁小丑只会愈加的权重，如此一来，李安生还真成了时代倒退者。
这次段芝贵等人也起到了不小的作用，至少到处造谣唐绍仪代表国民党前往日本签订卖国密约一事，就传的有板有眼，很是混淆了视听。
既然你唐绍仪与国民党互相倚重，那么就一起去背黑锅吧。
在这样的情况下，唐绍仪即便想要跟日本签署什么，也是万万不能的了，随便签署什么协议，都是卖国的，至少舆论盖棺定论，不会轻易更改。
革命党人控制的报纸纷纷出来为唐绍仪说话，却给东北的报纸批的狗血淋头，让革命党人一时难以自辩。
而真正的重击来自于军方数十名将领的请命，要求唐绍仪卖国内阁尽快下台，充足国务院。
李安生只教给他们一句话，便让唐绍仪在日本气得昏厥，“若今有对日本卖国，他日对俄谈判，何尝不能卖国，此等只知对外妥协对内专制的国务院，不要也罢。”
是啊，既然能够对日本人妥协退让，丧权辱国，为何不可能对俄国如此呢？
如此一来，那么这场中俄战争不是白打了吗？前线将士流血牺牲，就是来给你们这些卖国贼出卖的？
那么数亿元的军费谁来承担？发行的债券如何转为铁路债券？
这不但涉及到了国本、国运、国势，还涉及到了广大资本家与人民的切身利益，自然是万万不行的。
唐绍仪内阁解散已经成为了板上钉钉的事情，各方面都不敢出来替唐绍仪内阁辩解，在段祺瑞等人的强硬态度之下，有心想要替唐绍仪讲话的人都噤若寒蝉。
在这样的形势下，宋教仁等人都选择了退出内阁，递交了辞呈，只是因为唐绍仪人还在日本，还没有生效——按照约法，总统的人事命令是要总理副署才能生效的。
当初袁世凯费尽心力捧唐绍仪上台，就是想利用自己与唐绍仪的良好关系，以及唐绍仪在革命党人心目中的地位，谁知道唐绍仪捧不起来，居然“狭革命党以自重”，这人事权，老袁势必要夺回些来的。
人事权与财政权，无论是哪一级政府，都是必须首先要掌控在手中，奉若至宝的。
面对这突如其然的变局，宋教仁在报纸上刊发了他的疑问。
“今革命虽告成功，然亦只可指种族革命而言，而政治革命之目的尚未达也。推翻专制政体，为政治革命着手之第一步，而大要在建设共和政体。今究其实，则共和政体未尝真正建设也。故今而欲察吾国今日为何种政体，未能遽断。”
是啊，共和政体还没有真正实现呢，看谁主沉浮，只等大选。
今年9月5日，临时参议院颁布议员选举日期令，规定于12月10日举行初选，1913年1月10日举行复选。
1912年12月10日，临时参议院颁布参议员第一届选举日期令，规定各省议会，中央学会，华侨选举会之参议员选举于1913年2月10日举行，蒙、藏、青海之参议员选举于1913年1月20日举行。
选举方法和日期即定，各省区立即展开了激烈的竞选活动。
立法机关，是中华民国最要的根本，从前由代表会组织参议院，是创始的暂行规模，现在国家统一，应该由参议院改为国会。《临时约法》中第53条，有限10个月内，召集国会的明文，袁世凯等野心家不能违背，参议院也不能缓议，因此今年不断开会，议决《国会组织法》，及《参议员众议员选举法》。
国会组织法共22条，实行两院制，便是参议院及众议院。参议院议员，由各省省议会选出，每省10名。蒙古选举会，得选出27名，西藏选举会，得选出10名，青海选出3名，中央学会，得选出8名，华侨得选出6名，共294人。
众议院议员，由各地人民选举，每人口满80万，得选一议员，人口多寡不等，拟定直隶省46名，奉天省38名，吉林省18名，黑龙江省21名，江苏省40名，安徽省29名，江西省35名，浙江省38名，福建省24名，湖北省26名，湖南省27名，山东省33名，河南省32名，山西省24名，陕西省21名，甘肃省14名，新疆省14名，四川省35名，广东省30名，广西省19名，云南省22名，贵州省13名，蒙古27名，西藏10名，青海3名，共595人。
从众议院议员人数来看，东北是最吃亏的，而两江倒是赚了便宜。
革命党人自以为支持者遍布天下，但实际上，却并非如此，只是保罗宋教仁与孙中山等人都给遮蔽了而已。