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黑龙江新军混成协已经择了吉日，就要正式宣告成立，举办仪式。
首任协统也定了孟恩远，这位南阳镇总兵又再进一步，虽说总兵官是正二品武官，可哪里比的上一省的新军首脑更加的位高权重？
本来这位置是轮不到他的，可袁世凯急于洗清自己在慈禧眼中的嫌疑，又不想放弃权柄，于是想出了这两全之策。
这孟恩远是走了慈禧门路的人，用他当黑龙江混成协协统，慈禧不会有什么疑心，关键孟恩远这马屁精又识相，知道袁世凯这棵大树才能让他依靠，其实还是袁世凯的亲信，如此既掌握了黑龙江新军，又不引起慈禧的猜忌，一石二鸟，高明。
当年慈禧小站阅兵掉了根簪子，就只有孟恩远敢上前捡了起来，凭借一句“凤簪落地，重返佛山”得了慈禧的青睐，还了一句“那姓孟的可以做点大事”，立马从队官变成标统，没多久便提了南阳镇总兵，这位“拾簪将军”如今又要再上一步，这升官速度跟坐了火箭一般，让胖叮当在李安生耳旁不住的嘀咕。
“哥，你说这叫什么事嘛。人家拾簪的都能当将军，你献了延寿丸，怎么也得当个延寿将军，这协统位子该由你来做才是。”
送别了程德全，胖叮当的抱怨就没停过，李安生想当东北王的心思他很清楚，可眼下这样子离东北王可是越来越遥远了。
程德全倒好，慈禧下了谕旨，仍旧让程德全署理黑龙江巡抚，算是官复原职。
徐世昌对此是多有抵触的，要不是他从中作梗，只怕慈禧是要直接让程德全出任黑龙江巡抚，而不是署理。
什么叫署理？官员出缺或离任，由其他官员暂时代理职务。
不过是暂时代理，干的好说不定能够正式委任，可要是干不好，这个临时职位铁定是要没的。
程德全是带着怒气回齐齐哈尔的，说来说去还是他起步晚资历浅，没有正式的进士出身，要不然徐世昌也无法作梗。
李安生也颇为担心，要是徐世昌处处作梗，凡事挚肘，不让程德全做出政绩，那么到时候一任结束的磨勘铁定是过不去的，说不定中途就会被撤换掉，为啥，代理的临时的，正主来了还不靠边站？
这种情况是百分百的，也是可以预料的，可想而知，今后不但程德全的日子难过，连他李安生也要处处受气。
或许当初他一心投入袁世凯麾下，此刻的地位已经大不一样，可是，他不后悔，君子爱权，取之有道。
袁世凯因为慈禧的猜忌，被调离北洋，到北京任军机大臣兼外务部尚书，成为中枢重臣，可是权柄反而削弱了，暂时只会隐忍爪牙。
真正要应付的，还是徐世昌这个袁党二号人物，段芝贵上任一个多月，可徐世昌给钱给物给权给方便，如今好处都让程德全白捡了，不恼羞成怒才怪。
“他娘的，这慈禧老太婆是咋回事啊？就算要考验你，也考验的差不多了啊，也该提拔提拔，重用一下了。不重用就算了，还让人来查办你，好啊，查就查，咱不干了，想要延寿丸，没门。”胖叮当继续发着牢骚。
李安生也很是郁闷，照道理这延寿丸对慈禧极为重要，难道对方就真这么不放在心上，人家捡了你一根簪子，就从队官到标统，反观自己的待遇，也太寒碜了些。
朝廷已经决定派出多罗贝勒载洵前来黑龙江调查黑龙江新军编练问题，也真是够看得起李安生的，看样子，李安生手中的摇钱树实在是太过树大招风了。
想不到，庆亲王这尊大佛居然不顾身份的向他出手。
屋漏偏逢连夜雨，这劫难一波又一波。
程德全走之前与他商定，为他谋求署理黑龙江垦务大臣这个位子，作为试探，来看看徐世昌的压制力度。
为了防止徐世昌向黑龙江官场掺沙子，李安生给程德全出了个主意。
那就是重垦务而虚府县。
东三省改制是块大蛋糕，袁党分到了最大的一块，也是绝大多数的一块，那么当然也要让其他势力来分一杯羹。
比如立宪派与清流党人，他们是袁党的敌人，当然可以作为盟友。
黑龙江这块蛋糕虽然不怎么诱人，但也是有些分量的，在府县这些位子上尽量安插自己人，徐世昌是肯定不愿意的，但是凭着与盟友合作来浑水摸鱼还是可行的。
难道你徐世昌都要挡着？那就挡的不仅是程党的路，还是立宪派与清流党人的路。
所谓重垦务，也就是加大招垦局总办的职权，在这些位子上都安插自己人，李安生有办法让招垦局与地方的流民安置跟农业银行挂钩起来，把持地方实务。
到时候一个个的屯垦点都是招垦局的势力范围，你府县想要来插手，那好呀，拿钱来，安置流民不要钱？组织流民军训不要钱？组织流民进行大规模基础设施建设不要钱？
对，今后程德全打算将银子直接通过垦务总局拨到地方一个个的招垦局，来进行黑龙江的基础设施建设。
府县想要反对，好呀，你来动员流民，看流民听不听你们的。
黑龙江的军权既然被袁党把持，那好，军费什么黑龙江正好可以脱开身，可以预见，今后的几年内，黑龙江大笔的财政投入都是在招垦上头。
既然徐世昌除了军权，还想抓财权与人事权，那么李安生的这个重垦务虚府县的计划，还是能够很好的应对徐世昌对财权与人事权之侵袭的。
巡抚是一省最高军政长官，具有处理全省民政、司法、监察及指挥军事大权，虽然巡抚在名义上受总督节制，两者为上下级关系，但严格说来，巡抚不是总督的属官，而是直接对皇帝负责。巡抚具有与总督一样的上奏权，也可以参劾总督。
只是程德全资历浅薄，徐世昌又有袁世凯引为奥援，在这上头就要吃亏不少。
按旧制，是“兵事归总督，吏事归巡抚”。但是，旧制也有自相矛盾之处，比如乾隆年间所修《会典》规定：“总督统辖文武，诘治军民；巡抚综理教养刑政。”总督过问吏事，好像也是“旧制”所授权。
碰上像徐世昌那样的强势总督，即使旧制说得明明白白，他也可以佯装“懵于掌故”，视制度为废纸一张。朝廷似乎也无意彻底解决督抚争权的问题，弱势的一方只能吃鳖。
比如东三省新军督练处，也就是日后的东三省练兵处，可见徐世昌揽权的强势。
程德全想要把持住财权与人事权，只能迂回侧击，李安生的主意正合他的心意。
李安生本来就是想要借着农业银行与垦务在黑龙江树立他的威望，保证黑龙江巡抚随便怎么换，他都能以黑龙江为根基，如今得了程德全的大肆放权，他当然不会错过。
朝廷这次要查办他，也没敢去了他墨尔根垦务总办的职位，这便是他的底气。
要是撤了他的职，谁给太后老佛爷制延寿丸？
胖叮当在叫嚣着延寿丸延寿丸，其实这延寿丸也是惹祸的根由，有了慈禧这活广告，在直隶卖出了高价，连江浙富商都派人来洽谈合作。
奕劻求延寿丸，李安生还是很识相的送了些，每月定例是十二丸，每丸一百八十八两银子加起来就是一千八百八十两，已经是很够意思了。
可奕劻贪心不足，他哪里是想要延寿丸，这分明是想要延寿丸的制作方法，这个时代大清可没有专利，李安生的制作方法可没有法律保护。
“只要这延寿丸的方子真正被人掌握，那么我也就没有利用价值，太后老佛爷都保不住我。可他们哪里想得到，这延寿丸没有胖叮当你，谁都制作不出，哼，走着瞧。”
胖叮当想想也对，也就不再担忧那位前来调查的贝勒，既然不怕失去，那么也就没什么好怕的，对方也拿他们没办法。