刘竣的船队经过瑷珲的时候特意停靠了一会，以此来向对岸宣布，中国将加大在黑龙江上的军事力量。
黑龙江江防水营船只老旧不堪，程德全将能用的都交到漠河守备，其余的尽皆淘汰。
程德全与吉林将军达桂联名上奏：今河上俄匪略逊，正可着两省之水师营尽数择良汰弱，完成整改。他日河上商旅往来兴盛，正可护卫河上安全。又从黑龙江到松花江，河运几近全为俄人掌握，如今河上来去轮船两百余艘，尽皆为俄商船。当重建水师营，仿漠河守备，于临江河口设守备，连通漠河，早日将河运与道路之枢纽瑷珲之功用体现…
也的确，东北运输命脉松花江河运居然被老毛子所垄断，实在是奇耻大辱。
奏章上除了临江守备，还建议朝廷在临江设修船厂与码头，鼓励民间资本筹办松花江航运公司。
有了漠河守备的前例，临江守备倒是不成问题，只是漠河守备的兵船水师可以用金厂获利来抵，临江并无产出，只能靠朝廷拨款。
朝廷也不宽裕，又拨给黑龙江整编军队不少银子，恐怕一时之间有些为难。
程德全另外也给慈禧上了折子，谈及如今河运为俄人掌握的弊病，非常时期当行非常事，奏请允许民间资本所开办航运公司所运送货物收取过往商税酌情减免，许两省于江口开商埠，而收税不经海关，税金自用。
这是李安生出的狠毒主意，英国佬屁颠屁颠跑到临江来设海关贸易所，门都没有，将来黑龙江的粮食外运，以及几大商埠的粮食市场，都是资本原始积累，少来给我添堵，这些税也好获利也好都要往自己袋子里藏。
达桂得了程德全这个人情，便想着给他个面子，举荐高金虎出任临江守备，再者，高金虎乃是林虎麾下一员虎将，用来抗俄，非常恰当。
关于李安生的任命已经由齐齐哈尔转到了塔河，眼下李安生就带着大部队在这里修路。
李安生自然是满心欢喜，后世的东北王张作霖此时也不过是个统带呢，只是人家现在已经由去年的三营人马变为五营人马，又有富余的奉天省财政作为支撑，还远远不能相比。
朝廷只是拨了30万两银子的整军费用到齐齐哈尔，作为程德全接下来整编旧军所用，有多少能拨到李安生头上，还是个问题。
事实上，程德全也是一头雾水。
练兵处正式认可了黑龙江新军混成协的筹办工作，也拨了若干的人力与物资，帮助黑龙江尽快开始新军的编练。
这是意外之喜，可是，朝廷并没有指定李安生统带几营人马，让程德全自己决定，这也是一定程度上在表示，地方上能自己先编几营的新军就编几营。
至于新军都由李安生来编练，还是齐齐哈尔也自己编练几营，这些都是地方做主，练兵处只负责指导与协助，这样一来，就使得程德全与李安生之间的关系不好处理。
新军都让李安生来编练吧，又怕到时齐齐哈尔掌握不了兵权，齐齐哈尔将新军编练大部掌握在手上，又容易得罪李安生。
程德全倒是聪明，将大部分的旧军都调到墨尔根去修路，留了几营兵马由玉蜂儿展玉伯等人好生操练，一分为二。
漠河的农业奇迹传到了齐齐哈尔之后，许多的旧军官兵都愿意转入地方屯垦，程德全立即按照李安生的建议裁汰了六千余人，由黑龙江农业银行以粮食、农具、种子等实物形式给予贷款，帮助安顿这些旧官兵，如此一大难关就此度过。
之前清点下来，黑龙江旧军一万一千余人，裁汰清肃之后，还剩下五千人不到，正好与沙俄一直在强烈抗议并交涉的15营兵马数目相差不大。
但程德全仔细权衡过后，并不打算保留15营兵马，而是继续精简。
这事他去信跟李安生商量过，一标骑兵暂时先编12营，每营250人，统带为玉蜂儿展玉伯。
同时练三营步兵，一营在呼玛护矿，暂时由开办金厂的费用中拨出，另一营则依靠呼兰、绥远、海伦三城的农商等赋税养活，还有一营则要靠墨尔根驿道来养活。