“阿宁，凤鸾国好久都没有大喜事发生了， 这个可是天大的喜讯。我打算宣布你怀孕的喜讯，凤鸾国未来三年内全都减税五成。”
“阿轩，我认为还是不要太早宣布这个喜讯，而且这也不是什么大……”事，我不想这么早公之于众。
“阿宁，我们好容易才后继有人，这是上天的恩赐，这是大吉的昭示……”
高轩被喜悦冲昏了头，一直想要让所有的人，尤其是凤鸾国所有人，普天同庆。
不顾于宁的阻拦，高轩还是没有忍住。想要跟百姓们分享他的喜悦，直接宣告了这件事情，而且宣布未来凤鸾国，包括凤鸾国的附属国，多享受同等待遇，三国免税一年。
他自认为从三年缩减到一年，他给足了阿宁的面子。
按他的想法，就是免税三年。
阿宁拼命的反对，他只好改成了一年。
不过此消息一出，举国上下，尤其是三国的百姓，听到皇后娘娘有了身孕，有些隐藏在暗处的人，就开始蹦跶了。
因为但凡有大喜讯宣布，国家就会有赦免，而凤鸾国原先三皇子的余部凤栾，自然在赦免的名单里，他被无罪释放了。
他出来做的第一件事情，就是替已死的三皇子报仇。
他找地痞无赖、二流子在酒楼茶肆，以及文人士子出没的地方散布于宁的身份的消息。
第二日，大街小巷街头巷尾都知道于宁是轩辕国国师的私生女。
凤鸾国的大臣们，尤其是检察使，直接上折子，说于宁身份低贱出生卑微，不适合当凤鸾国的皇后。更不配为凤鸾国的皇上是生下皇长子，要求皇上娶凤鸾国贵族之女，只有拥有凤鸾国高贵血统的名门闺秀才有资格做皇后，为皇上生下皇长子。
高轩收到折子脸色变了变，说道，“此事明日再议。无事退朝。”
退朝后，高轩命令暗鹰调查检察使最近跟什么人交往频繁。
不多时，暗鹰前来禀报，当听到凤栾的名字，高轩愣了一下，随即想起他是谁。于是派人严密监视凤栾的一举一动。
通过监控，凤栾异常活跃。他不仅倒卖粮草，而且贿赂官员，私吞官银。
高轩实在没想到凤栾从一个囚犯竟然能够买官，摇身一变坐到吏部文选司郎中五品的官员，这怎么得了？
高轩决定杀鸡儆猴，谁让凤栾撞到了枪口，刚好他也需要立威。
调查凤栾时，发现凤鸾国的官员们大多数有各自不同的小毛病。有官员贪污不说，还有大量的官员官官相护，而且腐败严重。
他以为国内情况一切大好，没想到不查不知道，一查吓一跳。官员从下到上，都有贪污。
凤栾的事情，给高轩提了个醒。三国还有许多余孽没有清除，会在他不注意的时候发动内乱。
这些余孽们实在是可恨之极，动不了他，就动他最在乎的人。之前的流言蜚语已经让他怕了。他深知流言的可怕性，自然是不想阿宁受到任何伤害。
为了防止官员贪污腐败，为了查出各国皇室余部余孽，也为了阿宁不被流言蜚语所伤，高轩决定建立一个组织，对于余孽们的一举一动都能了若指掌，这样他就能够清除各国余孽，维持国家稳定。
皇宫大内总管李伶极其懂得察言观色揣摩君心，自然很容易就能看出高轩是为了于宁事情烦心。
怎么让皇上高兴起来？不再为这些余孽烦忧呢？
李伶一时之间想了很多，突然他想到了一个方法。
各国的余孽藏身之所，想要找出来有些难度，如果从最底层建立监视系统，就是说一个人每天做什么，或者跟什么人打交道，这样详细的消息，当掌控所有信息，这些余孽就无处可藏身。
想到此，李伶眼睛一亮，故意在皇上面前展示他的管理能力，以及打探情报的能力，利用宫中的小太监，打探每个主子的私事，甚至花钱雇佣花坊舞女，打探凤鸾国各个官员府中秘事。
然后有意无意的说给皇上听，权当是替皇上解闷，说笑话逗皇上开心。
高轩突然发现他要找的人，不就在身边吗？
于是委任了大内总管李伶当他这个组织的头儿，管理各项事务。
李伶很上道，利用各个人群收集消息。
哪怕那些流落街头，吃不饱穿不暖的小乞丐，都被李伶派人收买，给他们报酬，让小乞丐去盯梢收集街头巷尾的情报。
至于各个村落里的情报，他的方法很简单，吸收村里的大财主，大善人作为这个组织的在编人员，收集村里各个村民们的详细资料，一有风吹草动，消息就会传到李伶手中。
他不仅善于收取民间的情报，还连朝廷官员以及内宅的情报也收集。
几乎是上到朝廷， 下到黎民百姓，他都有搜集情报的关系网在。
当实验初见成效时，高轩终于想好这个组织的名字就叫做西广卫。