有圣旨在，江南水师很快把漕粮运抵汴梁。所谓手中有粮，心中不慌，城内人心很快平定下来。
柴宗训采纳赵匡胤的建议，将慕容德丰调入汴梁，不过不是任侍中，而是任刑部尚书，领都察院右都御史。原都察院右都御史符昭智改任转运使，负责全国漕粮调配，侍中仍然空缺。
符昭智在都察院任上一直唯唯诺诺，在符家地位也远不如符昭愿符昭义等人，不过不管怎么说，管天下转运使司的仍然是符家人，只要转运大权没落入他人之手，对符家来说就是胜利。
既然遂了心愿，其余各地转运使自然正常运作起来，朝政上的小风波算是解开。
柴宗训心里的结却解不开，他特地将慕容德丰召了来：“慕容兄，本有许多朝臣举荐你为侍中，但朕却偏偏将刑部委于你，知道是为何吗？”
慕容德丰对到：“自楚王谋逆之后，刑部尚书一直空缺，如今岭南基本安定，皇上召臣回来自是理所应当。”
“不对，”柴宗训说到：“倘慕容兄为侍中，不过治标而已。朕需要慕容兄之大才，为朕治其根本。此次将你召回来，朕是想重制大周律，自先皇制定律例以来，如今已过了二十年，旧有的律例已完全不适合眼下形势，所以朕才需要一个远见之士帮朕重新修订。”
慕容德丰想了想：“皇上，臣虽治理地方小有成就，但于律法从未涉猎，恐将来不尽如人意，令皇上失望。”
“慕容兄尽管放手去干，”柴宗训说到：“无论干成什么样子，朕都支持你。”
“士为知己者死，”慕容德丰眼神坚定：“既有皇上支持，臣还怕什么呢。”
“朕先说说朕的想法，虽普天之下莫非王土，然目下各地划线模糊，地域不清，朕想将全国按地理分为二十三州，州下设府，府下设县，每一级管辖范围职权明确；各军划分驻地，非圣旨不得调动。”
“皇上，这些似乎属朝政，不在律法之内。”
“不，自即日起，大周境内所有事情，不论做官、务农、还是做生意，朕希望都能有法可依。且这律法五年内可进行增补，满足当时情势。”
听到这话，慕容德丰却不做声了。
“怎么了？”柴宗训问到。
慕容德丰说到：“皇上，臣虽出身军营，少读史书，却也知道秦因严刑峻法，以至二世而亡，此非吾皇可效法之正途。”
柴宗训笑到：“慕容兄理解错了，朕并不是要制定严刑峻法，而是不怕繁琐的昭告天下臣民，什么能做，什么不能做。”
“譬如简单一些的，杀人犯法，天经地义；坑蒙拐骗，须得坐监。官员贪污渎职不作为，也是违反大周律。”
“倘天下臣民皆有法可依，也无须一个侍中空缺便引至于汴梁混乱了。”
慕容德丰劝到：“可是皇上，自汉以来，历朝历代皆以仁孝治天下，所以四方归心；倘吾皇反其道而行之，以法刑治天下，恐不利于社稷。”
“只要这法公平公正，能为民做主，如何不利于社稷？”柴宗训说到：“朕要的律法，须遵循一个原则，法无禁止即自由。倘律法没有条款将此行为治罪，有司便不得骚扰行为人。”
“皇上此举岂非助长那些刁民嚣张气焰？”
柴宗训笑了笑：“所以这才考验慕容兄嘛，此套律法，须得全面，让天下臣民事事皆限制在律法之内，却又并不干扰那些守法之人。到时候即便没有朕的圣旨，社稷也能正常运转。”
慕容德丰思虑半天，苦笑到：“皇上倒是给臣出了个难题，臣还不知道如何入手哩。”
“此事朕思虑多日，倒有些想法可以给慕容兄作为参照。”柴宗训说到。
“譬如那些严重扰乱秩序之事，譬如拦路抢劫、伤人，官员贪赃等等，可编刑法。”
“商贾交易需遵守之规定，可编贸易法。”
“醉汉闹事造成轻微损失的，可编治安法。”
“男女婚配的，可编婚姻法等等，凡是国计民生之事，皆可按类编纂律法。”
经他这么一解释，慕容德丰点头到：“皇上一提醒，臣便懂了，臣下去便组织人手，尽快将这些律法分门别类编纂出来。”
“朕不求快，只求律法之公正、全面，让天下臣民有所依凭。希望慕容兄不惧繁琐，帮朕完成这件事情。”