新的法令很快颁布下来，大周境内将逐步废除流刑和肉刑，全部改为徒刑。
境内大狱逐步因地制宜改作坊或农场，供人犯服徒刑。
同时严禁殴打人犯，因为现在健康的劳动力实在太过重要。
事情太过繁杂，柴宗训已无暇参与，一律交与曹翰去署理，他眼下要做的，就是为大周即将到来的大发展创造稳定的局面。
目前最大的威胁就是辽人，自从听取慕容德丰的战略拿下幽云后，北方一直太平至今。
辽国也在明主耶律贤的治理下，终于平息纷争，国力蒸蒸日上，先前还曾与豪强世家配合攻打幽州。
柴宗训放出风去，留在汴梁的将领杨业和呼延赞听说要打辽人，一副跃跃欲试的样子，但朝臣都似乎安定于眼前的局面，不太愿意打仗。
先是翰林学士冯平上书一封，痛陈清平世界来之不易，战事一起百姓必会遭殃，况辽兵凶猛，倘是战败，恐庙堂震动，恳请皇上以社稷苍生为念，勿要轻启战端。
柴宗训看过奏折后，没说好，也没说不好，只是暂且留中，当做没这回事。
但冯平不愿意他的忠义执言就此成了废纸，大朝时主动出班问到：“皇上，臣日前上的止战疏，不知皇上看过没有？”
大朝上问出来，柴宗训自然不能回避：“朕看过了，冯学士很用心，写得很好。”
“皇上若肯纳忠良之谏，臣便是呕心沥血又何妨？”冯平说到：“只是臣听说，背嵬军已在整装，要向北境开动？”
军国大事，靠哄靠骗靠拖延是不行的，柴宗训说到：“是的，背嵬军即将前往丰宁。”
丰宁是幽州城外的一座城池，先前辽军与世家大族配合进攻幽州失败，杨延平乘机出兵将丰宁城夺回。大军出丰宁便能直捣辽国中都大定府，威胁上都临璜。
辽国五都，南都幽州和西都大同府已被收回，辽国宗庙都在临璜府，倘攻下大定，必致辽国震动。不过因辽人的放牧习惯，以及祖上传下来的‘捺钵’，皇帝倒不一定常驻临璜府。
先前收回幽云守住北方边境后，周师一直在南方征战，辽人正好趁机猥琐发育。耶律贤剪除了国内政敌，确立了嫡长子继承皇位制度，如今境内一片强盛景象。
“皇上，”冯平大呼到：“兵者，国之大事，死生之地，如今汉家河山尽复，百姓方得享太平，国力正是上升之时，战事一开，必致国库空虚，百姓负担加重怨声载道，臣请吾皇三思。”
一群文臣跟着跪下：“请皇上三思。”
柴宗训淡淡到：“冯学士饱读诗书，必见过汉唐之时舆图，难道我汉家江山就这么一巴掌大？别的不说，朕清楚的记得，辽东自古便是我汉唐河山。先前渤海国因不惯辽人欺压，欲举国内附，朕因他事迁延。”
“如今我大周国富民强，兵强马壮，朕岂能坐视汉家遗民受蛮夷欺凌？”
“皇上，”工部尚书林彦升出班到：“辽东苦寒，原非汉地，历代渤海国主实是朝秦暮楚之徒，汉强则属汉，夷强则归夷，实不值搭救。”
冯平也跟着说到：“皇上，虽汉唐舆图上辽地与辽东皆属汉家河山，可这两地无法耕种，与我汉人生活完全相左，即便暂且攻下，最终却也还是无法实控。虽赢了战役，却输了战略，实是得不偿失。”
“两位卿家误解了朕的意思，”柴宗训说到：“朕并非一定要占据北方河山，朕出兵的目的，只为打垮辽国，令其再也无法觊觎我中原。”
赵匡胤出班来了一句：“皇上，自幽州城架上火炮，辽人便再休想踏足中原。”
“火炮并不能确保幽州城的稳固，”柴宗训说到：“能造出火炮，本就兼取了北方冶炼之术，倘辽人亦掌握此术，我北方边境岂非危矣？所谓最好的防守便是进攻，只有将辽人赶到北海以北，我中原方能高枕无忧。”
“皇上，”冯平又说到：“辽境广阔，且多沙漠，倘是王师出击，辽人回避；待王师回师，辽人却又尾随而来，如此往复几次，大周必被拖垮。”
“当年以大汉之强盛，历四世之积累，虽打垮了北方蛮夷，却也将自家拖垮，民生凋敝，民不聊生，其后一直都未恢复鼎盛荣光。”
“如今大周立国不到二十年，且先前征南唐南汉耗费大量国力才刚刚恢复，皇上怎可轻启战端？”
这一下算是说到点子上了，大周虽强盛，但却经不起拖。
要是出兵一下子能找到辽国主力决战倒还好说，倘若辽人转进漠北，待周师回去之后再跟进，如此往复几次，国力必被拖垮。
且辽国耶律休哥、耶律斜轸都是历史记载的名将，先前征幽云之时，柴宗训靠着两世为人才能胜出，如今历史早已改道，又是深入辽境作战，若是辽人转进几次趁着周师疲敝一路掩杀，后果不堪设想。