王伦来到胶州，既没有刻意封锁消息，也没有举行隆重的仪式。安顿好之后，王浩紧锣密鼓召开会议。此时的胶州，已经初显城市的模样。冯固与朱恒也于多日前离开即墨，居住在胶州县衙旁的两座院落中。王浩返回胶州的当日夜里，冯固找到了朱恒，说道“王浩将其父接来胶州，恐怕有监视你我之目的。”朱恒冷笑，说道“胶州虽不归三司六部管辖，却也不是他王家的私产。按照朝廷惯例，县令不在，主簿与县尉共同行使县令之权。所以，接下来的日子，胶州当以你我为尊！”冯固面露忧虑，说道“王浩离开胶州，不会没有安排。他手下的诸多师爷管事未必会听从你我号令？”朱恒不屑，说道“除非他们想要造反，否则凭你我的手段，不怕他们不就范！”冯固思索许久，缓缓说道“胶州置县，是皇上需要王浩通过海路结盟女真，进而夹击辽国，以收复幽云十六州。这是皇上的大计，更是你我的底线，无论何时都绝不能触碰。”朱恒点头，说道“冯主簿放心，什么东西能动，什么东西不能动，老朱我还是有分寸的！”冯固微微宽心，说道“明日你我同去县衙，看看王浩有何高招！”朱恒大笑，说道“早该如此！”
胶州县衙由王浩亲自参与设计，并融入了诸多后世行政的理念。建筑主题的构造参照了樊楼的设计，却大幅去繁就简，省去了绝大多数不必要的雕刻装饰。三座两层的主楼呈品字拍开，又被一圈青石板路环绕一周。三座主楼的殿门分别对应红墙上的一座正门与两座侧门。主楼之间又有回廊彼此沟通，方便同行。明媚的阳光照射在增量的玻璃上，朱恒侧目，说道“这样的县衙整个大宋恐怕再无第二个了吧？”冯固显然是有备而来，说道“最前方的大殿，管理户籍、赋税、民生，左侧大殿管理商贾、海贸，右侧大殿为县令、县尉、主簿以及各处师爷办公之处。”朱恒此次倒是反应极快，说道“如此说来，最前方的大殿管理平民，左侧大殿管理富民，右侧大殿则是我等官吏办公之处。”冯固随之点头，说道“大概如此！”朱恒看着窗门之上的反光，问道“王浩在门窗之上装了何物，会如此光亮？”冯固说道“樊楼的拍卖会朱县尉可还记得？”朱恒点头，答道“轰动天下的大事，怎能遗忘？”冯固说道“拍卖会前一日，李家用数口琉璃大瓮盛酒，放在樊楼的正中央。传闻王浩对那些琉璃大瓮很感兴趣，并且专门派人在各地搜罗工匠，暗中建造工坊。如今县衙门窗上所装之物，恐怕就是工坊所出的琉璃了！”
朱恒满是嫉妒，说道“如此精美之物，倘若流入东京，恐怕又是日进斗金的营生。