百户为里，五里为乡，四家为邻，五家为保。
很明确，也就是说，刘瑜的忠心，皇帝是认可的。
但刘瑜所提，国权不下县，是一个不值一驳的问题。
不单是秦代，就是汉代和唐代，在座人等，也不认为有刘瑜所说的问题存在。
至于大宋？大约刚才被刘瑜撩倒那官儿，心里不痛快吧，并没有因为皇帝开口，他就闭嘴，他接着呛刘瑜：“国朝更是自有巡检、县尉，刘直阁此言，到底从何说起？”
严格来说，刘瑜是被打脸了。
无论是三老，还是里正、亭长，在历代都充当政府派出机关的角色去执行政令。
所以说，“普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”嘛！
但刘瑜却仍旧一脸的微笑，似乎一点也不感觉到自己此时的尴尬。
以至于其他人都下意识的停了下来望着他，感觉这位是不是接受不了打击，变傻子了？
只有章惇站了起来，走到刘瑜身边，开口道：“我等是要粉饰太平，还是要治国安民？”
“子瑾何言，国权不下县，何错之有？”章惇说到这里，抬眼瞪了一下要开口的官员。
他本是官场出了名的狂人，那官员吓得不敢开口，章惇一点也不担心君前失仪：“若要粉饰太平，自然不妨高呼天王圣明；但要治国安民，国权不下县，便是今日不改事实。”
这时边上刘瑜幽幽长叹：“知我者，子厚也。若真的亭长可用，何有秦亡？若是里正尽责，哪有唐时藩镇之祸？”
甚至刘瑜放下茶杯，更直接的指出问题：“若国权能以下县，何以新法不行？”
“官家是为天子，宰执是为中枢。现在口含天宪的皇帝，还有治理天下的中枢，都要推行新法，为何新法仍旧没有推行下去？为什么在庙算的时候，觉得益民的新法，在推行之中，会发生很多意想不到的问题？”
“国权不下县。”刘瑜说到这里，做了一个结论。
这一回，皇帝才真的听进去了。
刘瑜冲着章惇点了点头，这章惇不论私德如何、人品如何、历史评价如何，至少对于他认可的朋友，那还是很仗义的。在皇帝面前，他一样敢于站出来维持自己的朋友，起码刘瑜感觉，比坐在边上不开口的王雱靠谱得多了。
而接下来，就开始进入刘瑜的节奏了：“所谓国权不下县，说的就是，代表国家、君王意志的政令，并不总是能，从中枢开始一直贯彻到最底层的社会结构。”
刘瑜用了极现代的语言，来表达自己的意思。
在场都是进士出身的人物，也就是说，都是学霸，尽管这些词语没听过，但略一咀嚼，却还是能意会的。完全不至于说听不懂。
而刘瑜接着就是变本加厉了：“面子上，粉饰太平，说的是，普天之下莫非王土；事实上，乡里祠堂，把奸夫淫妇浸猪笼时，是官家点了头，还是报到中枢批了文？莫说是习俗，便是县里衙门断了案，要杀头，总也是要证据确凿，该管官员签押用印，呈报中枢！”
所谓秋后问斩嘛，除了谋逆谋反，一般杀头的案子，都得一级级报上去复核复审。
因此才有罗织罪名的概念，要是随便就可以把人浸猪笼弄死，哪还有什么罗织罪名？
“自县以下，司法权尽操于乡绅宗族之手，这一点，在座诸君，心中应是分明的。”