戚家作为武将世家，有严格的军纪军规，对底下士兵的约束很强，不允许他们伤害百姓，当然奖惩制度也比较完善。
苏叶按照这些规定，修改一番，形成更完善的制度。
首先第一件就是所有劫掠到的财物必须上交，分出一半，存入军库，作为军饷，军粮，武器等未来都从这里支出。
考虑到大楚可能对戚十一的忌惮，未来或许会在粮食和军饷上克扣，而草原上能使用的资源只有牛羊，东北平原有一半土地掌握在大楚朝臣手里，在不撕破脸的前提下，不好动他们的地。
那东北剩下的土地是主要粮食来源基地，考虑到还有那么多普通女真人和鞑靼瓦剌人，不能把所有粮食都充当军粮，存钱买粮就必不可少。
那些朝臣们，有钱自然愿意卖，除非朝廷明令禁止。
可说到底，东北粮食禁止了，和草原的羊毛贸易要不要禁止？
这显然是不可能的，他们还要通过这个节制草原的发展，所以肯定会卖的，这部分银钱必须保留。
而剩下的一半，可分为个部分，其一是打赢了按级封赏，配合按功劳升官，差不多能犒劳大部分功臣。其二用来作为抚恤金，发放给那些受伤的，伤残的，以及死亡家属。
最后一部分自然归入戚十一的私库，变成他送给苏叶的‘嫁妆’。
作为草原的新大汗，他只拿了六分之一财物，其实并不多，因为这些钱并没有搜刮普通牧民，都是从那些被吞并的贵族中来。
但他此举算是完全打破了草原上的习俗，资源统一上交管理，打仗的时候大家出人，王庭出军粮和军饷。
这就让那些大小部落没了发展军事的机会，必须统一归戚十一管。
这对弱小部落来说是好事，能保证他们在草原上的财产安全，对某些部落实力不俗，野心勃勃的首领来说，就万分难受了。
可这些刺头从一开始就被戚十一踏平了，新选上来的首领，为表诚意，也把大部分马匹和牛羊献了上来。
因而至少现在，还没人敢反对他的治理方案，全都乖乖照做。
威慑已经足够，接下来就是拉拢了。
苏叶给他的建议，那部分收起来的钱财暂时可以先用起来，转起来才能钱生钱嘛！
怎么转呢？其实很简单，让那些实力弱，没有多余羊的部落，可以向王庭贷款，不收利息，你要是少于每人头羊，都可以去向王庭打申请，购买到足够头的数。
等到一年后的秋末，再把羊还回来就是，别以为这是亏本买卖，不是，羊是会生育的。
只要照料好，它会生下小羊，一年两产或产，而借走一只还一只，只分公母，并不要求大小区别。
你借去的是小羊羔，等来年还回来羊羔也没问题，且还不需要利息。
这就和借鸡下蛋是一个意思，因而绝对算仁政了。