一万余平南军主力均跟着陈越来到扬州，就驻扎在城中。
到达扬州的前几日，府县官员乃至士绅名流，巨商大贾纷纷拜会新来的总督，为陈越接风洗尘，并送来大量的礼物，金银财宝，古玩首饰，奇石木雕，珊瑚玛瑙，各种东西应有尽有。甚至好几个大盐商为陈越送来了十几个扬州瘦马，都是活色生香貌美如花的妙龄处子，扬州瘦马天下闻名，其美貌素质不比秦淮河边的差。
对于送来的各种礼物，陈越统统来者不拒，至于十几位瘦马，则都敬谢不敏，消受不起。
第四日，陈越下令闭门谢客，礼物可以留下，却不再见任何人，他实在被弄得不厌其烦。这才消停了许多。
于是，陈越便召集身边诸人，开始商议今后的事情。
对于民事，陈越决定放弃不管，眼下最重要的就是整军。江北总督所辖地盘太过庞大，要防守这么大的地盘，最少需要十万军队，眼下虽然地方上军队不少，可其中能战的精锐却不多，多数是如张天福、刘肇基、卜从善、黄蜚、方国安这样的地方将领，虽然每个将领手下都有数千乃至近万兵力，可能拉出来作战，能和满清八旗兵硬抗的也没有多少。要不然在另一个时空，当清兵南下时，这些军队也不会纷纷投降。
陈越可不敢把防守的重任交到这些人身上，为了抵抗北方的强敌，他必须编练自己的精锐部队。
眼下平南军人数不到万人，战力还算差强人意，可规模实在太少。要想打赢一年后的大战，至少把核心兵力扩充到五万人，有五万精锐，在加上地方军的配合，陈越方有把握守住江淮。
虽然说军队扩充的越多越好，可是想训练出精兵却实在太难，只有兵还不行，盔甲武器，粮饷补给，长时间的训练，战场上的磨砺，这些因素缺一不可。
而现在留给陈越的时间不到一年，想在这么短的时间训练出数万规模的军队，谈何容易？
士兵的招募，严格的训练，编制成伍需要大量的军官，军械的制作，武器等等，都需要专门的人负责。
问题实在是太多太多，想想就觉得头疼。只靠陈越自己完成这么多的任务实在不可能，需要大量的人才辅助。
而这时，陈越想起了幕僚余枫林一直向他提议的设立幕府的事情来。
若是有了幕府各种机构，专门的事情由专门的人负责，事情无疑要容易许多。
明末的军制非常混乱，军队几乎已经沦为将领私有，而对将领来说，管理军队手段更是简单粗暴，毫无系统性可言。一个总兵自己可以随意募兵，不管有没有武器，这也导致了很多军队良莠不齐，甚至连军衣都不全。
陈越可不想自己的军队也是这样，他下决心要建立一支现代化管理机制的军队！