在鼎盛时期三十余万的东北义勇军装备要远远好于八路军，有热河、山海关方面的武器弹药的支援，又是本地武装，又当地老百姓的支持，同仇敌忾，可谓占尽天时、地利、人和，但是由于缺少正面战场的有效牵制，最终难抵败亡的命运。
可以说在小米加步枪的简陋条件下，八路军、新四军本没有本钱打大规模正规战，除了历史上的平型关伏击战、娘子关防御战，以及之后的百团大战，八路军很少有这样集中师以上部队作战的经历，而在敌后的人民军队坚持的就是以正确的指导方针是分散的游击战。
比如□□中央提出的在任何困难的时候都绝对不放弃，要求所有的抗日武装，每天一个县一天至少要打死一名日军士兵，积小胜为大胜，按八路军、新四军1938年实际控制的游击区和据地来看，每月便合计能毙日军九千余人，从而积小胜为大胜，以持久战将日军拖得日夜不宁和疲惫不堪。
新四军参谋长兼第三支队司令员张云逸所率新四军敌后挺进总队部曾遵照中央军委指示，进入蚌埠、徐州、合肥三点之间作战，周恩来指示新四军所部密切配合李品仙集团军，牵制由南京渡江北上的日军，新四军所部积极配合淮河正面战场的国民党军开展游击战，并且派出多部向敌后挺进。
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