鉴于日军退出，南汉暂时处于平静，所以会议整整开了三天时间，薛茹对南汉的军事政治进行了很大的调整。
就在薛茹进行调整开会的时候，情报处汇总各方面的情报不断到达薛茹面前，让薛茹有些目瞪口呆。她不得不承认一个事实，那就是她这支小蝴蝶终于让历史偏离了它的轨道。
同时情报处也弄清楚日军退走的原因。直接原因当然是日本大本营方面知道第2分舰队全军覆没之后，大为震惊，第3舰队除了一艘航空母舰，其他力量并不比第2分舰队强。如果用这些力量掩护两个师团登陆显然力量薄弱。再说送上岸少量的部队有可能被消灭，海防是一万两千多人，竟然连逃跑都没机会，一个、两个师团又不能一次性登陆，实在是太危险了。
还有一个重要原因，山本宇都报告，法国军队参战，这让日本不得不重视起来。南汉没什么可怕的，雪狐军队战斗力是强，但他们是新政权，根基不稳，又没有外部力量，但法国可不一样，有法国的财力和物资支持，再有雪狐的强大战斗力和薛茹的诡诈战术，日军参谋本部给第3舰队命令，退回海南三亚待命，两个师团分别向台湾和广州集结，听候命令。
首先日本要弄明白法国的想法，这次参战的原因。刚刚当上首相不长时间的米内光政召见法国驻日本大使，同时命令驻法国大使求见法国总统，向法国提出抗议。如果不解释，那就是法国的责任，日本将向法国宣战。参谋本部从作战上来说，觉得有必要弄清为什么二十几艘战舰其中有一艘重巡洋舰，却败在只有几艘轻型舰艇的法国海军手里。
难道法国海军这么强大吗？如果真是如此，日本应该重新研究南进战略，所以众多原因，让参谋本部给海军舰队下令停止进攻，退回海南岛待命，同时特务机关总部加大力量尽快弄清失败原因。
当魏明他们得到这些情报的时候，所有人都松口气，因为这足以证明，日本短时间不可能弄清楚，也就不可能进攻南汉。薛茹达到了自己的战略目的，打出国威让日本不敢动弹。
所以薛茹趁这段时间召开第一次军政扩大会议，解决南汉内部出现的问题。让薛茹认为自己这只蝴蝶起到了作用，是随着日军的停止进攻，中国，越南发生了一系列变化，战争格局出现与历史上不一样的地方。不了解南部抗战经历的薛茹，只是知道有了变化，但不知道是什么变化。就是不知道她才不敢乱动，防止出现太大变化，局势难以把握，利用这段时间强化内部。
在日军退走的第三天泰勒的运输船队从吕宋港驶入海防港，这次可是有接近上万吨战略和民用物资。四千多吨的商船三艘同时进港，引来南汉内部一阵欢腾。
最让薛茹奇怪的是，同时进入海防的还有另外一支船队，上面的物资是中国的。南汉并没有接到中国方面任何消息，上一次被日军扣压的货物被薛茹吞没，成为南汉第一桶资金，这次怎么还敢不通过任何商谈进港口货物呢？
但是孙正带来的人让薛茹笑了，到达河内的是国民党中央内政部的人，叫蒋凤传。
当他把来的目的和孙正谈过之后，孙正不敢决定，这关系到两国之间的问题，所以把蒋凤传带来见薛茹。因为军政会议并没有结束，所以薛茹答应过几天再谈，进入海防港的中国物资先卸货存放起来，谈过之后再说。让薛茹这么答应，是因为孙正说蒋凤传带来了一封薛岳的信，还有宋希濂的信，他要求必须面见薛茹。
想一想薛茹都知道薛岳和宋希濂他们信里写的什么，也就让人先这么处理，她要开完第一次御前会议，三天的会议对南汉来说太重要了。最让人吃惊的是有几个大的变化。一个是军队方面，一个是政府方面，薛茹的动作可是够大的，这些显然是有准备的。让所有人吃惊的是好多人离开了军队，南汉最大变化的是雪狐军队，是军方的变化。
对于政治体制和国家机构的完善，也让知情人佩服的同时，更多的是不理解，薛茹真的有十八岁吗？别说才能，就这一套政府军政体系也不是她能完成的。她这个年龄懂不懂还不知道呢？怎么可能知道这么处理呢？
当临时宪法公布的时候让人大跌眼镜，薛茹完成了她大权独揽的一步，成为南汉第一人，真正的女王，实际上她已成为女皇。
不是君主立宪制，却存在内阁，没有议会，却可以多党参政。根据宣布，议会正在筹备组建中，当议会成立的时候，制定南汉正规宪法，在议会宪法没有成立之前，这些权力在薛茹一个人身上，由她来指挥内阁运行。
一个内阁确定一位首相，八位副相，内阁下属分为八个部门，而八个部长同为副相，共同参与重大事情的决定。从而把首相的权利分成了九个人，可以达到互相监督的作用。同时一个副相担任一个部的部长，方便该部门运行。
在某种意义上，薛茹初步实行了三权分立，因为法院和监察院并不归内阁管理，他们由薛茹指挥，军队是在国防部，但战时成立参谋部，为实际指挥机关，薛茹为三军总司令同时兼任总参谋长，这样内阁只有行政权力，没有司法权和军权。
如果有一天成立议会，那么就是一个真正意义上的民主国家，这些通过新闻媒体公布的时候，所有国家懂政治的都摇头，因为如果薛茹不成立议会，那将无人能动摇她的统治，南汉何去何从那就看薛茹的。
南汉内部却不怎么担心，薛茹说得对，她没有家人，没有亲人，全南汉的人都是她的亲人和家人，在宪法没有颁布前，她不会结婚成家，以避免出现家天下。对这些话外人是不会相信的，就算南汉内部有多少人能相信也不知道，但这些并不影响这一切执行下去。
在各部门领导者职务确定之后，薛茹在自己的办公室接见了前来的蒋凤传。